6月21日至22日，由国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室主办的2016年国家知识产权战略实施工作研讨培训班在成都举办。联席会议办公室副主任、国家知识产权局副局长贺化出席并讲话。
贺化指出，新形势下，党中央、国务院对知识产权战略实施工作更加重视，提出了更高要求。联席会议各成员单位要按照中央要求，抓紧细化落实各项工作安排，把中央决策部署不折不扣地执行好、落实好。要围绕《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》（下称《若干意见》）的工作部署，认真编制知识产权保护和运用“十三五”专项规划，深化知识产权重点领域改革，切实加强知识产权保护，大力推进知识产权运用，加大知识产权对外合作交流，突出重点攻坚克难，确保任务计划完成。他表示，联席会议办公室将加大组织协调力度，各部门也要切实负起责任，推进知识产权战略实施和知识产权强国建设工作的组织实施，确保《若干意见》落地见效，形成知识产权强国建设的强大合力。
在为期两天的研讨培训班中，国家知识产权局保护协调司有关负责人结合国内外实例，从我国知识产权发展现状、《若干意见》的出台背景、《若干意见》核心政策要点以及如何贯彻实施《若干意见》部署等方面进行了宣传解读。工商总局、版权局、海关总署、质检总局等联席会议成员单位代表进行了典型发言。有关专家针对知识产权“十三五”规划、构建知识产权大保护格局、知识产权运用新动态等重点内容进行了专题授课。与会人员还就贯彻落实《若干意见》、更好地发挥联席会议制度作用进行了交流研讨。（联席会议办公室）
在2016年国家知识产权战略实施工作研讨培训班上的讲话
联席会议办公室副主任、国家知识产权局副局长 贺化
（2016年6月21日）
根据国务院知识产权战略实施工作部际联席会议工作安排，今天我们举办2016年国家知识产权战略实施工作研讨培训班。这是今年3月国务院决定建立由国务院领导同志牵头负责的联席会议制度以后举办的第一次研讨培训活动，也是《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》（下称《若干意见》）颁布后联席会议各成员单位工作层面第一次集中交流，具有特殊意义。本次研讨培训班的主要任务是：深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，研讨交流部门和地方贯彻落实《若干意见》工作进展，围绕深入实施国家知识产权战略、加快建设知识产权强国重点任务进行专题培训，进一步统一思想、凝聚共识、提升能力，切实推进下一阶段《若干意见》有效落实。
参加这次研讨培训班的主要是联席会议成员单位的联络员和工作联系人。在此，我谨代表联席会议办公室对大家的到来表示热烈的欢迎！也借此机会，对各成员单位对知识产权战略实施工作的积极参与和辛勤付出表示衷心的感谢！向给予本次研讨培训班大力支持的四川省各级领导和同志们表示衷心的感谢！
下面，结合知识产权战略实施工作，我讲几点意见。
一、新形势下党中央、国务院对知识产权战略实施工作更加重视，提出了更高要求
当前，我国发展正面临着动力转换、方式转变、结构调整的繁重任务，创新驱动发展战略实施和供给侧结构性改革进入关键时期，更加需要充分发挥知识产权制度激励创新的基本保障作用。党中央、国务院把知识产权工作提到了前所未有的高度。习近平总书记多次强调要加强知识产权保护和运用，在前不久召开的全国科技创新大会上明确提出要加强知识产权保护，积极实行以增加知识价值为导向的分配政策。李克强总理召开国务院常务会议专题部署知识产权强国建设工作，在上周与德国总理默克尔会谈时还强调，我国将继续完善知识产权保护体系，加大执法力度，更好保护国内外企业、科研人员和广大民众的合法权益，激发他们创业创新积极性，更好助推中国经济实现转型升级。王勇国务委员亲自担任联席会议召集人，在国务院批复建立联席会议制度第二天就召开全体会议，对知识产权战略实施和强国建设工作作出部署，强调要深入实施国家知识产权战略，加快知识产权领域改革步伐，努力建设知识产权强国，全面提高知识产权创造质量、运用效益、保护效果、管理能力和服务水平，促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展，提高产业国际化发展水平，保障和激励大众创业、万众创新，为培育新动能和发展新经济提供有力支撑。
继去年底国务院印发《若干意见》以来，党中央国务院又连续出台了一系列重要文件，均强调知识产权工作，进一步确定了加快建设知识产权强国的目标和实施路径。今年的政府工作报告和国家“十三五”规划均明确提出建设知识产权强国。特别是今年5月，党中央、国务院发布《国家创新驱动发展战略纲要》，确立了我国到2050年建成世界科技创新强国“三步走”的战略目标，再次强调要加快建设知识产权强国，深化知识产权领域改革，提高知识产权创造、运用、保护和管理能力。
领导同志指示要求和中央一系列决策部署充分体现了党中央、国务院对知识产权工作的关心、重视和支持，同时也对知识产权工作提出了更高要求，特别是赋予了联席会议统筹协调知识产权强国建设工作的新职责。这是一份沉甸甸的责任，我们一定要按照中央要求，充分发挥好联席会议协调机制的作用，形成各单位分工负责、协作配合的工作格局，抓紧细化落实各项工作安排，把中央决策部署不折不扣地执行好、落实好。
二、突出重点，进一步明确当前知识产权战略实施工作要着力完成的主要任务
国务院已经专门印发了加快建设知识产权强国的《若干意见》，《〈若干意见〉重点任务分工方案》和今年的年度推进计划也即将印发实施。应该说，我们的工作目标、工作分工和具体工作安排都已经明确，关键就是要抓住重点领域和关键环节，突出重点攻坚克难，确保任务计划完成。围绕《若干意见》的工作部署，当前知识产权战略实施工作的重点任务有以下五个方面：
一是认真编制知识产权保护和运用“十三五”专项规划。知识产权保护和运用专项规划是“十三五”时期知识产权工作的重要纲领性文件，已列入国家重点专项规划。这次国务院确定的国家重点专项规划数量大幅度压缩，只有20个。在这种情况下，知识产权保护和运用专项规划作为新增规划能够纳入，很不容易。关于“十三五”专项规划和《若干意见》的关系，可以打个比方，如果说《若干意见》是知识产权强国建设的“设计图”，那么专项规划就是“十三五”时期推进知识产权强国建设的“施工图”。《若干意见》确定的目标任务和指导方向，要通过规划提出的重大政策、重大工程、重大项目加以推进、加以落地、加以保障。因此，制定好这个规划十分重要。目前，知识产权局正在会同各有关部门共同推进规划编制工作，规划初稿已在联席会议各成员单位和相关单位中征求过一轮意见，正在修改完善过程中。请各部门继续积极参与和大力支持，确保按期拿出一个高质量、高水平的知识产权规划。
二是深化知识产权重点领域改革。这是十八届五中全会决议和国家十三五规划的明确要求，也是《若干意见》提出的重点任务。这项工作已经列入中央深改领导小组今年工作要点，目前在中央深改办直接部署下，知识产权局正会同工商总局、新闻出版广电总局、中央编办等部门研究推进地方综合管理改革试点工作，已形成初步方案准备报国务院批准实施。需要和大家说明的是，我们现在推进的知识产权领域改革，是综合配套的管理改革，不能简单理解为机构合一与调整，而是涵盖知识产权创造、运用、保护和管理的整体范畴。它不仅要解决体制机制不顺不畅问题，还要改革知识产权权益分配制度，构建科学合理的权益分配机制，更要实现简政放权、放管结合、优化服务，用好政府这只有形的手。在这方面，我们要不断放宽行业准入政策，同时要加强对专利商标代理和著作权集体管理组织的监管，加强行业自律。在改革推进方式方法上，我们采取的是顶层设计和基层探索相结合的方式，一方面鼓励有条件的地方开展试点，另一方面在中央层面积极研究探索，上下结合、积极稳妥地加以推进。
三是切实加强知识产权的严格保护。保护问题是社会各界反映最为突出也是领导同志最为关心的问题。近年来，我国知识产权行政执法与司法保护力度不断加大，打击侵犯知识产权工作取得明显成效。但应看到，我国对创新成果的知识产权保护仍然不够，还面临着知识产权侵权易、维权难等问题，侵犯知识产权行为在一定范围内仍然普遍存在。2015年知识产权系统电子商务领域专利执法办案量达到7644件，同比增长155.2％。我们连续四年在全国范围开展知识产权保护社会满意度调查，尽管满意度总体呈上升态势，但总体分数仍然偏低，2015年得分仅为68.72分，与社会期待还存在较大差距。因此，要实行更加严格的知识产权保护，牢固树立严格知识产权保护理念，着力构建包括授权确权、司法审判、行政执法、调解仲裁、行业自律等在内的知识产权大保护工作格局。着力解决好关键环节和重点领域的知识产权保护问题，加强互联网、电子商务等新领域、新业态创新成果的知识产权保护。同时，在严格知识产权保护的同时，也要有效规制滥用知识产权行为，核心就是要打造一个有利于创新的公平竞争的市场环境和法治环境。
四是大力推进知识产权运用。知识产权运用是实现科技强到产业强、经济强的重要环节，是走完科技成果转化为现实生产力的“最后一公里”的关键。近年来，我国知识产权运用成效逐渐凸显。2015年专利、商标、版权质押融资总额达931.7亿元，较上年明显增长。最近有关专利权许可合同备案数据显示，华为2015年向苹果公司许可专利769件。今年3月复旦大学将用于肿瘤免疫治疗的IDO抑制剂专利许可给美国沪亚公司，专利许可费用最高可达6500万美元，这些都是运用方面很好的例子。同时，我们要清醒地认识到，我国知识产权运用效益与发达国家相比仍然差距明显，对供给侧结构性改革的支撑作用仍然不够突出，依然存在质量基础不牢、运用能力偏弱、服务业发展水平较低、信息开放程度不高等诸多问题。因此，要提升知识产权质量，夯实知识产权运用的质量基础，加大高技术含量知识产权转移转化力度；要加快推进知识产权运营平台建设，打通科技成果转化通道，为知识产权的转移转化、收购托管、交易流转、质押融资等提供平台支撑；要大力发展知识产权密集型产业，建立专利导航产业发展工作机制，推行知识产权集群管理，推动先进制造业加快发展，产业迈向中高端。要围绕国家重大产业规划、高技术领域重大投资项目、重大科技活动，深入开展知识产权评议工作，防范知识产权风险，提高创新效率。
五是加大知识产权对外合作交流。近年来我国知识产权高层外交日益频繁，中国在知识产权领域的国际影响力进一步提升。新形势下，我们应进一步扩大开放，从国际关系构建的积极参与者向主动作为者转变，在知识产权国际舞台上努力提出中国主张、发出中国声音、贡献中国智慧。下一步，要更加注重服务“一带一路”倡议，推动构建“一带一路”知识产权合作机制，重点办好7月下旬即将召开的“一带一路”知识产权高级别会议，加强驻外使领馆知识产权工作力度，发挥好知识产权在开放合作中的作用。要积极参与知识产权国际规则的制定和国际谈判，提高我话语权和影响力，有效维护国家利益。积极参与国际合作机制建设，继续加强与世界知识产权组织等相关国际组织的交流与合作。要加强重点产业知识产权布局和风险防控，做好知识产权海外维权援助工作，建立完善知识产权跨境维权援助机制和风险预警机制，不断加强海外知识产权信息服务平台建设，更好服务经济全球化和企业“走出去”。
这五项重点任务的提出，集中体现了需求导向和问题导向相结合的原则，既面向知识产权强国建设的未来发展需要，又聚焦于当前知识产权领域面临的突出问题，需要我们在下一阶段工作中集中力量，予以重点关注和推进。
三、加强知识产权战略实施和知识产权强国建设工作的组织实施
自去年底国务院印发《若干意见》以来，各地区、各部门高度重视，积极贯彻落实。据不完全统计，有24个地方党委、政府领导第一时间就贯彻落实《若干意见》作出指示批示。北京、山东、四川、宁夏等省（区、市）均提出尽快制定本省（区、市）的贯彻落实意见。广东、江苏等地结合《若干意见》的政策要求，积极探索知识产权强省建设。知识产权局、公安部、海关总署、质检总局等部门及时制定配套政策措施，加强本系统工作推进。这为我们进一步深入实施国家知识产权战略、加快建设知识产权强国打下了良好的基础。但是，仍有少部分地区和部门对《若干意见》落实工作重视不够，从我们了解情况看，尚没有就如何贯彻《若干意见》作出系统部署，工作进展和成效还不够明显不够突出。下一阶段，联席会议办公室将加大组织协调力度，各部门也要切实负起责任，确保《若干意见》落地见效。
一是要细化分工、明确责任。《若干意见》印发后，为推进贯彻落实，联席会议办公室会同各成员单位和有关部门制定了《〈若干意见〉重点任务分工方案》，将《若干意见》提出的6大方面29项重点任务分解为106项具体措施，确定了40余个牵头部门和参与部门，文件预计近期将以国务院办公厅名义印发各部门。同时，联席会议办公室会同各成员单位制定了《2016年深入实施国家知识产权战略加快建设知识产权强国推进计划》（下称《推进计划》），明确了2016年落实《若干意见》的99项年度任务措施。目前《推进计划》已报国务院领导批准同意，将以联席会议名义印发各部门。两份文件印发后，各有关部门要按照《〈若干意见〉重点任务分工方案》要求和《推进计划》安排，进一步分解细化涉及本部门的工作，抓紧制定配套政策和实施方案，逐项推进落实，确保按时保质保量完成各项任务。
二是要加强统筹、密切配合。根据国务院批复，国务院知识产权战略实施工作部际联席会议在国务院领导下，统筹协调国家知识产权战略实施和知识产权强国建设工作。要充分发挥联席会议制度作用，完善联席会议制度工作机制。联席会议办公室要按照国务院要求，进一步提高工作效率和水平，加强对相关工作的研究指导、工作统筹、督促检查。联席会议办公室初步考虑今年年底适当时候，组织相关部门赴地方督查《若干意见》部署落实情况，进一步推进中央部署在地方落地。对于各部门在战略实施过程中遇到的问题和困难，联席会议办公室也将尽最大努力加以协调解决。在做好协调工作同时，联席会议办公室更要为成员单位做好服务，要充分利用简报动态、网站、微信等平台及时沟通知识产权工作信息；要发挥好战略实施研究基地作用，研究热点难点问题，让研究成果为各部门决策服务；要多开展类似的横向交流和培训活动，促进各项工作的合作推进。联席会议各成员单位也要加强与联席会议办公室的沟通联系，及时通报工作进展情况，认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项，互通信息，相互支持，密切配合，形成合力。
三是要强化保障、营造环境。根据联席会议第一次全体会议精神，各地区、各部门要加强知识产权工作部门建设，配强知识产权工作力量，加强人才队伍建设。要加大宣传教育力度，大力宣传各地区、各部门实施知识产权战略、建设知识产权强国的典型做法和先进经验，提升全社会知识产权意识,营造共同关心、支持、参与知识产权强国建设的良好氛围，这是我们做好工作的重要基础。
同志们，2016年是“十三五”规划的开局之年，也是深入实施国家知识产权战略、加快建设知识产权强国的关键之年。面对新形势、新任务、新要求，联席会议办公室精心组织了本次研讨培训班，培训班紧紧围绕着战略实施工作的主要任务设计了丰富、有针对性的内容，包括知识产权“十三五”规划、严格知识产权保护和加强知识产权运用等。对大家而言，这既是学习培训，也是工作交流。希望大家能够珍惜机会，深入学习、积极思考、广泛交流，并把本次研讨培训班的学习交流成果带到工作中去，明确重点、履行职责，切实落实好《若干意见》，共同推动战略实施工作和强国建设工作迈上新台阶。
最后，预祝此次研讨培训班取得圆满成功！