【编者按】 截至4月1日，国家知识产权局分别与上海、江苏、广东、四川4省市建立新一轮合作会商机制，共同谋划强省建设的定位，集聚中央与地方优势资源，更好地发挥知识产权在经济社会发展中的引领支撑作用。
上海 建设亚太地区知识产权中心城市
上海自贸区进入3.0时代!日前，国务院印发《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》，明确要求健全知识产权保护和运用体系，提升知识产权质量和效益。事实上，这也是国家知识产权局与上海市人民政府第三轮知识产权合作会商所关注的重要内容。以“深化改革、严格保护、促进运用、集聚资源”为着力点，上海正在引领型知识产权强市建设的道路上加速前行。
“我们将围绕建设具有全球影响力的科技创新中心总体目标，充分发挥知识产权促进创业创新的重要作用，以建设引领型知识产权强市为抓手，以加强知识产权运用和保护为主线，以深化知识产权领域改革为重点，聚集各方资源，全面提高知识产权综合实力，大幅提升知识产权对经济社会发展的贡献度，努力建设亚太地区知识产权中心城市。”上海市知识产权局局长吕国强表示。
合作会商 加快强市建设
2006年以来，国家知识产权局与上海市人民政府先后开展了两轮合作会商，双方围绕国家以及上海经济社会发展目标，集成双方优势资源，共同谋划实施了一批重要合作项目，有力促进了上海知识产权事业的发展。2016年11月16日，国家知识产权局与上海市人民政府第三轮合作会商议定书签字仪式暨合作会商会议在上海举行，标志着双方合作进入新阶段，也将对上海更好地实施知识产权战略、加快建设具有全球影响力的科技创新中心起到重要推动作用。
“近年来，在上海市委、市政府的关心和支持下，上海市的知识产权工作取得了长足进步，整体又迈上一个新台阶。”吕国强向记者介绍，在知识产权创造方面，去年上海市专利申请总量首次突破10万件，每万人口发明专利拥有量达到29件，位居全国第2位。在知识产权运用方面，上海依托自身金融优势，积极开展知识产权质押融资工作，去年仅专利质押融资就达30多亿元，惠及一大批中小企业。
“开展新一轮部市合作，我们要聚焦上海自贸试验区和科创中心建设等国家战略对知识产权工作的要求，在知识产权综合管理改革、运营体系建设、高端人才培养等方面深化合作，力争取得更多可复制、可推广的先行先试成果，为我国建设知识产权强国发挥更大作用。要立足上海建设亚太地区知识产权中心城市，更多汇聚国际国内知识产权高端资源，进一步提升功能和影响力。”吕国强说。
先行先试 彰显改革成效
改革开放三十多年以来，我国知识产权事业发展在取得举世瞩目巨大成就的同时，也积累了一系列深层次的矛盾和问题，亟待通过改革的方式加以破解。上海作为改革开放的排头兵、创新发展的先行者，在浦东新区、上海自贸区等地率先开展了知识产权综合管理改革，为全国其他地方推进相关改革提供了有益样本。“‘三合一’改革极大地增进了国际投资者、企业界和政府部门对上海知识产权管理和保护水平的理解与信任。”吕国强说。
2016年，上海市委、市政府发布了《关于加强知识产权运用和保护支撑科技创新中心建设的实施意见》，其中提出，努力把上海建设成为“创新要素集聚、保护制度完备、服务体系健全、高端人才汇聚”的亚太地区知识产权中心城市。
第三轮合作期间，上海积极推进上海自贸试验区、浦东新区深化知识产权行政管理和综合执法体制机制改革，打造知识产权综合管理改革样板。吕国强介绍，2017年，上海将以第三轮合作会商为契机，紧紧围绕科创中心和自贸区建设的要求，以更加开阔的国际视野，坚持需求导向、问题导向，完善顶层设计，勇于改革创新，加强国际合作，不断提升上海知识产权保护、管理和服务水平。
完善知识产权纠纷多元解决机制、组建知识产权交易中心、成立国际知识产权学院，今年以来，上海知识产权强市建设“快马加鞭”。“知识产权领域的各项改革创新，只要符合中央精神和上海实际，即使遇到问题和困难，也要保持恒心和韧劲。关键是围绕建设亚太地区知识产权中心城市这一目标，切实统筹兼顾好各方需求，协调整合好各方力量，以实实在在的改革成效赢得共识，推动上海知识产权工作迈上新台阶。”吕国强说。
广东 打造知识产权强国建设先行地
2016年6月，国家知识产权局与广东省人民政府第三轮知识产权高层次合作会商暨广东省建设引领型知识产权强省启动大会在广州举行，标志着广东在全国率先吹响建设引领型知识产权强省的号角。根据议定，“十三五”时期，双方将围绕广东创新驱动核心战略实施，深化知识产权领域改革，加强知识产权运用和保护，深度会商合作，联手推进广东知识产权强国先行地建设。
据了解，自启动引领型知识产权强省建设以来，广东省政府专门印发了《广东省建设引领型知识产权强省试点省实施方案》，部署了打造知识产权改革创新引领省、构建知识产权大保护工作格局、打造知识产权推进产业转型升级引领省、打造知识产权服务外向型经济引领省、打造知识产权服务业发展示范省等五大重点任务。
突出亮点 深化改革创新
2016年7月，国务院批复，同意在中新广州知识城开展知识产权运用和保护综合改革试点。批复提出，将中新广州知识城打造成为示范全国的知识产权引领型创新驱动发展之城，为建设知识产权强国探索经验。这是全国唯一一个经国务院批准开展全面、系统的知识产权综合性改革区域，在全国率先开创知识产权支撑创新型经济发展新模式。
作为引领型知识产权强省建设的重要内容，广东以打造知识产权改革创新引领省为目标，以改革知识产权管理体制机制为突破口，深化知识产权领域改革，提出了一批先行先试知识产权领域改革措施。例如，建立重大经济活动知识产权评议制度，围绕广东重大产业规划、高技术领域重大投资计划和项目等开展知识产权评议试点。建立以知识产权为重要内容的创新驱动发展评价制度，探索推动将知识产权产品逐步纳入国民经济核算体系。在知识产权综合管理改革方面，提出要积极开展国家知识产权综合管理改革试点，落实国家关于全面创新改革试验区、珠三角国家自主创新示范区、中国(广东)自由贸易试验区、中新广州知识城关于知识产权领域运用和保护等的重大改革部署，以知识产权管理体制机制改革，带动知识产权运用和保护等重点领域全面改革创新。
强化支撑 发挥引领作用
“建设知识产权强省，必须要强化各项支撑力量，包括强化知识产权强市、强企、强所等主体支撑，强化知识产权运用、保护、服务等功能支撑，强化引领创新与产业、引领开放与竞争、引领制度与环境等引领支撑，只有充分发挥制度、市场和企业的能动性，才能真正建设好知识产权强省。”广东省知识产权局有关负责人在接受本报记者采访时表示，2016年，广东省知识产权产出呈现“增量提质”态势，为新常态经济发展提供了战略资源供给。全省年度专利申请量突破50万件，达到505667件，同比增长42.1%;发明专利申请量突破15万件，达到155581件，同比增长49.7%。有效发明专利量达到16.85万件，同比增长21.32%，连续7年保持全国第一。我省PCT国际专利申请量呈现爆发性增长态势，达到23574件，同比增长55.2%，占全国总量56%，连续15年领跑全国。
此外，广东企业作为创新主体的地位得到进一步强化，成为全省创新及知识产权制度运用的主力军。数据显示，2016年，全省共有3.93万家企业申请专利共32.73万件，占全省总量64.73%。其中，1.71万家企业申请发明专利11.34万件，占全省总量的72.90%。根据国家知识产权局2016年发布的全国发明专利授权排行榜，中兴通讯、华为公司、华星光电、腾讯、比亚迪5家广东企业入围前十名;根据世界知识产权组织2017年发布的报告，在2016年PCT国际专利申请量排名中，广东的中兴通讯和华为公司位居全球前两位。
“我们将继续深入实施知识产权战略，深化知识产权重点领域改革，促进知识产权创造和运用，实行更严格的知识产权保护，优化知识产权公共服务，着力提高企业核心竞争力，增强产业国际竞争力，为实施创新驱动发展战略提供有力支撑，为大众创业、万众创新提供激励和保障，把广东建设成为国际化知识产权创造运用中心和知识产权保护高地，早日建成引领型知识产权强省。”广东省知识产权局有关负责人表示。
江苏 创建知识产权引领创新驱动发展示范省
“日出江花红胜火，春来江水绿如蓝。”春天的江苏风景正好，江苏省引领型知识产权强省建设也“花开正浓”，迎来了知识产权事业发展的春天。2016年6月，国家知识产权局与江苏省人民政府在南京举行引领型知识产权强省试点省建设启动会暨知识产权高层次合作会商签字仪式举行，双方明确，将围绕江苏“一中心、一基地”建设目标，以共建“知识产权引领创新驱动发展示范省”为主题，合力打造深化知识产权领域改革先行区、知识产权保护样板区、知识产权引领产业高端发展示范区和具有全球影响力的知识产权创新中心，大幅提升知识产权对经济社会发展的贡献度，为建设“强富美高”新江苏提供有力支撑。
谋篇布局 构建发展框架
创新主体活跃，产业集聚区众多，辖江临海、经济活跃，开放程度高，这一系列优势形成了江苏省创新发展的沃土。数据显示，2016年江苏省专利申请量51.2429万件、授权量23.1033万件，发明专利申请量18.4632万件、授权量4.0952万件，继续保持全国前列;提交了专利申请的企业突破2.9万家，其中申请量超100件的达到495家，73家企业被认定为国家知识产权示范优势企业，数量居全国首位。
去年，江苏省政府办公厅印发《建设引领型知识产权强省试点省实施方案》，明确了构建知识产权驱动型创新生态体系、完善有利于创新创业的知识产权制度、深化知识产权领域综合改革、加快发展知识产权密集型产业、积极推进知识产权国际化发展的五大重点任务，并计划到2020年基本建成引领型知识产权强省，知识产权发展主要指标达到中等知识产权强国水平，对经济社会发展的支撑作用大幅提升，成为知识产权强国建设的示范引领区。
除此之外，2016年江苏省根据自身发展特点，为引领型知识产权强省建设进行了全面顶层设计。江苏省政府办公厅印发《“十三五”知识产权发展规划》，强省建设目标任务更加清晰;《知识产权区域布局试点工作推进方案》《知识产权强企行动计划》《重大经济科技活动知识产权评议办法》《专利发明人奖励办法》等近10份政策文件相继出台，强省政策体系日臻完善;江苏省政府办公厅制定了强省建设年度工作计划，南京、无锡、苏州等设区市出台了强市意见或方案，昆山、宜兴、海门等县(市、区)印发了有关政府文件，国家和省级知识产权试点示范区域达到211家，纵横联动的强省建设格局全面形成。
突出特色 发挥创新优势
“在分析江苏发展新特征时，我们发现，关键技术领域核心技术受制于人的格局没有根本改变。要改变这一现状，必须走创新驱动发展的道路，加快推进知识产权强省建设，占据技术制高点，掌握发展主动权，实现产业结构转型升级。”江苏省知识产权局有关负责人表示。
针对产业发展，2016年江苏省在全国率先发布了《江苏省知识产权密集型产业统计报告》。该报告显示，2015年江苏省知识产权密集型产业增加值为22261.52亿元，从业人员数为687.23万人，以14.44%的就业创造了31.75%的GDP。该报告的发布对于江苏各地开展知识产权密集型产业培育，引导更多的社会资本参与知识要素的配置具有重要意义。
在创新驱动发展的要求下，江苏省将实施高新技术企业知识产权能力提升工程(“101工程”)，推进全省1万家高新技术企业普遍拥有发明专利和普遍建立标准化知识产权管理体系。推进知识产权密集型产业公共服务平台建设，建立知识产权密集型产业统计监测指标体系。同时，江苏省推进知识产权试点、示范城市提档升级，推动苏南5市和苏中3市全力打造具有国际影响力的知识产权强市群。实施知识产权精准帮扶工程，推动知识产权强市运用自主知识产权技术帮助苏北地区实现产业技术改造升级，促进区域协调发展。开展知识产权区域布局试点，推动形成“一区一战略产业、一县一主导产业、一镇一特色产业”的发展格局。
“引领型知识产权强省建设是事关江苏创新驱动发展全局的一项重大战略性任务，我们将在国家知识产权局的指导下，省委省政府的领导下，从各个层面持续推进这一工作，为江苏经济发展及产业升级输送知识产权能量!”江苏省知识产权局有关负责人表示。
四川 构筑中国知识产权改革发展先导区
“蜀道之难，难于上青天!”千百年来，川蜀大地人才辈出，积蕴了丰富的创新力量，然而少有人能深窥这座富矿的全貌。而今，随着四川建设引领型知识产权强省步伐的推进，党中央、国务院的知识产权政策深入四川、生根发芽，四川的优势资源也源源不断地辐射周边，成为创新驱动发展的区域高地。
2017年4月1日，国家知识产权局与四川省人民政府知识产权合作会商暨建设引领型知识产权强省推进大会在成都举行，双方签署了《国家知识产权局 四川省人民政府知识产权合作议定书》，这条创新铺就的道路在天堑间阡陌交通，创新的力量从这块中国知识产权改革发展的先行地加速出发，向西南地区乃至全国各地传递知识产权能量。
携手共建 探索合作机制
近年来，四川省委、省政府高度重视知识产权工作，深化知识产权领域改革，完善知识产权创造、运用、保护、管理和服务体系，知识产权事业取得了长足发展。2016年，四川印发实施了加快建设知识产权强省的意见，将知识产权规划纳入省“十三五”重点专项规划，推动与国家知识产权局建立了合作会商机制。这一年，四川全省专利申请量突破14万件，居中西部地区首位。全省新增专利实施项目1.1418万项，同比增长12.95%，新增产值1555.51亿元，同比增长11%。
3月27日，全国第一个县级知识产权综合管理机构——四川省成都市郫都区知识产权局挂牌成立。“我们将主动改革、积极作为、抓好落实，确保形成在全国、全省可复制、可推广的全面创新改革经验，让改革试点工作取得实效。”郫都区知识产权局相关负责人表示，要在国家知识产权局的指导帮助下，探索一套可操作、可推广的专利、商标、版权“三合一”工作法，并在未来探索围绕专利、商标、著作权“三合一”开展行政管理、行政执法和公共服务，及时总结经验并予以推广。
扎实的工作基础、独特的区位优势、良好的发展势头和一系列改革创新的做法，让四川成为携手国家知识产权局合作的重要力量。国家知识产权局与四川的合作会商以共建“中国知识产权改革发展先行地”为主题，集聚双方优势资源，聚焦知识产权运用、保护和管理等重点领域，共同探索支撑创新发展的知识产权运行机制，有效发挥知识产权制度激励创新的基本保障作用，促进军民深度融合，激励和保障大众创业、万众创新，助推四川经济发展提质增效和产业结构转型升级，加快知识产权强国建设。“建设引领型知识产权强省，对四川融入全国以及全球产业链、在未来竞争中赢得主动权具有重大意义。”在与国家知识产权局签署知识产权合作议定书时，四川省委副书记、省长尹力如是说。
敢闯敢干 引领强省发展
一枝独秀不是春，百花齐放春满园。以先强带动后强，是引领型知识产权强省的重要责任。近年来，随着“一带一路”战略、长江经济带战略的深入实施，临空经济示范区、自由贸易试验区的相继设立，四川正在成为内陆开放的新高地，也是各地“取经”的新窗口。
2016年，在四川省、成都市各有关部门的帮助和支持下，西南交通大学出台了享誉全国的“西南交大九条”，创新提出职务发明混合所有制改革，成功打通了知识产权转化的“最后一公里”问题。这一科学合理的权益分配机制，被誉为知识产权领域的“小岗村实验”。四川还计划在成德绵三市，建立跨区域知识产权行政执法新机制，健全知识产权侵权查处机制。这些创举体现了四川敢闯敢干敢为人先的改革魄力，“四川经验”受到业界高度评价。
“到2020年，全社会知识产权意识普遍提高，法规政策体系更加完善，全省知识产权创造水平大幅提高，知识产权运用效果显著提升，知识产权保护状况持续优化，知识产权管理能力稳步提高，知识产权基础能力全面增强，率先建成西部领先、全国一流的知识产权强省，知识产权制度对经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用充分显现。”四川省知识产权局相关负责人表示，将进一步推进知识产权强省建设，为全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标提供更加有力的支撑。（知识产权报 记者 王宇 王康 孙迪 吴珂）