国家知识产权局保护协调司
2018年2月6日
保护协调司举办知识产权导向目录范本阶段成果汇报会
2018年1月19日，保护协调司在京举办知识产权导向目录范本编制阶段性成果汇报会。保护协调司司长张志成出席会议，区域战略处、宁波市知识产权局、大连理工大学、中科院地理所参加会议。
会议听取了区域战略处关于知识产权区域布局工作的总结，以及各项目组阶段性成果汇报，并对下一步工作进行交流讨论。
张志成要求，各项目组要注重研究的深化、内容的普适化和成果的实用化。其中研究方向要更多考虑政府决策需求，考虑政府各部门如何调整政策；研究内容上要注重通俗易懂，各报告中的概念要统一标准；今年要力争实现成果落地。他强调，知识产权区域布局工作要落实申长雨局长在党组扩大会上的部署要求，各项目组要把握“三化”原则，抓紧完成研究任务，形成可推广的范本。宁波市作为导向目录编制工作的承担方，要探索建立导向目录实施工作机制，并将有关成果向市领导小组专题汇报，争取市委市政府的进一步支持。
各项目组表示将按照会议要求，抓紧完成研究任务，尽快形成实用性成果，为下一步形成范本打下基础。
保护协调司2017年知识产权区域布局工作总结
2017年知识产权区域布局工作按照进度有序开展，理论支撑有所解决，地方成果逐步涌现，为下一步深入和全面开展奠定了良好基础。
一、加强区域布局工作的统筹推进
(一)强化区域布局工作部署与考核。2017年，知识产权区域布局工作继续被列为局党组重点工作，保护协调司加强统筹安排，推动试点工作深入开展。年初在宁波组织召开全国知识产权区域布局工作现场会，贺化副局长出席并讲话。会后积极开展调研、座谈、培训，督促各试点地方落实局领导讲话要求，推进知识产权区域布局工作扎实开展。年底对试点工作开展情况进行年度考核评价。
(二)推进地方试点工作深入实施。一是持续提供数据和专家支持。协调规划司与试点地方签订数据支持协议，向试点地方提供分析数据。开展区域布局专家支撑项目，协调专家组为试点地方提供长效技术支撑。二是通过调研服务试点推进。参加深圳市知识产权区域布局试点启动会，调研并督导广西、江苏、宁波、广州、重庆试点工作。三是多种方式促进试点地方交流。组织召开试点工作交流会，先后形成10期《知识产权区域布局工作交流》，促进试点地方学习交流等。
(三)开展培训，提升地方支撑团队能力。先后于广西南宁、江苏南京和北京举办三期知识产权区域布局培训班，第一期针对试点工作中的数据采集和资源分析等技术问题，第二期围绕知识产权区域布局研究成果、导向目录编制和区域布局信息平台建设等，第三期结合各试点地方阶段性成果和问题，针对导向目录编制、信息平台建设、布局工作规范化等方面。通过三期培训，促进了各阶段技术问题的解决，提升了地方试点团队支撑能力。
(四)多渠道宣传扩大知识产权区域布局影响。一是出版《中国知识产权区域布局理论与政策机制》，发布《中国知识产权区域布局研究报告2017》，多家中央媒体给予报道。二是在“知识产权走基层 服务经济万里行”长沙站、大连站和宁波站介绍知识产权区域布局工作。三是为全国新任地方局长培训班介绍布局工作。四是在国家知识产权局政府网站和《中国知识产权报》知识产权区域布局专栏连续对布局理论和试点成果进行系统解读。
二、加强知识产权区域布局基础研究和实践支撑
(一)深入推进知识产权区域布局导向目录研究制定。保护协调司与宁波市政府、导向目录编制团队(包括宁波市知识产权局、大连理工大学、中国科学院地理科学与资源研究所、中国专利技术开发公司)组成联合工作组，合力攻关编制导向目录范本。多次召开研讨会，明确导向目录定位和编制方案，深入调研宁波汽车零部件产业状况及需求。目前形成宁波市产业发展引导目录研究报告、宁波汽车零部件产业以知识产权为核心的资源配置导向目录研究报告、宁波市知识产权区域布局导向目录研究报告等。另外同步指导各试点地方探索导向目录研究编制工作。
(二)不断丰富理论和实践研究成果。出版区域布局理论创新性成果《中国知识产权区域布局理论与政策机制》，为区域布局优化提供智力支撑。发布《中国知识产权区域布局研究报告2017》，为区域发展谋篇布局。推进《知识产权资源分析手册(下册)》编制和知识产权区域布局规范化项目，为试点地方深入开展知识产权资源分析等试点工作提供实践指导。
三、经验与挑战
布局工作开展两年来，在国家和地方层面均取得阶段性成果，主要经验包括：从宏观到微观的理论先行，中间机构的前期实践，地方政府强有力的推动，多样化有代表性的试点布局，稳定的工作模式和固定的工作机制等。目前仍存在的问题包括：各试点地方进度不一，理论支撑与实践所需进度不一；有的试点地方项目设置过多，致使团队统筹、成果整合等难度大；国家和地方层面的成果亟需更实而有效的落地方案等。
四、2018年工作计划
一是着力推动已有成果运用和机制固化。继续发布知识产权区域布局发展报告，汇编地方试点成果等。固化试点工作中好的政策、机制、团队等。二是扎实推进地方试点工作。对第一批试点进行考核、验收、表彰，适时启动第二批试点工作，并组织系列培训。三是协力推动重点关键环节突破。完成导向目录范本编制并推广使用，研究信息支撑平台等。
江苏省2017年知识产权区域布局试点工作总结
一、试点工作整体推进情况
(一)加强组织领导
强化顶层设计。省政府将试点工作列入江苏省“十三五”知识产权发展规划和引领型强省建设方案。省知识产权局将区域布局列入全省知识产权年度工作计划，印发省政府知识产权联席会议成员单位及13个设区市知识产权局，全面推进试点工作实施。细化责任分工。制定试点工作任务分解及时序进度表，对省政府知识产权联席会议成员单位进行细化分工；设置14个项目，形成可操作可考核的工作清单。抓好宣讲培训。分层次、分类别举办多次试点工作宣讲和专题培训，针对江苏省试点工作指南、区域专利分析、数据采集和网上填报进行专题辅导。另外，组织开展系列前期理论研究，夯实理论基础。
(二)完善工作机制
健全工作体系。依托江苏省政府知识产权联席会议，以试点单位和地区为核心，建立了省市联动、各部门协同推进的知识产权区域布局工作机制，形成了政府主导，企业、高校院所、服务机构、产业联盟共同参与的知识产权区域布局工作体系。落实工作经费。向省财政厅申请专项经费，并统筹协调省局加大投入，推动试点地区加大投入。两年来，累计直接投入经费800万元。制定工作指南。编制江苏省知识产权区域布局资源调查工作指南、城市试点工作指南。建立交流机制。每年组织召开试点工作推进会，每月组织各课题组成员召开一次专题研究会议。
二、试点工作成果
(一)初步完成知识产权资源调查摸底工作。协调省科技厅、教育厅等部门，利用数据报送平台，采取统计数据与填报数据相结合的方式，面向全省13个设区市、13个国家高新区、近万家企业、150多所普通高校、100多家独立研究机构开展知识产权资源调查摸底工作。累计采集数据近4000条，全省知识产权、创新资源与产业资源的空间分布情况基本摸清。协调发改、经信、科技、教育、财政等部门，按照省级和设区市层面，梳理全省知识产权、科技、产业、财税等相关政策和计划项目清单，目前，已初步形成了全省知识产权相关政策目录。
(二)构建了区域布局资源评价体系，形成系列报告。围绕创造潜力、创造能力、运用能力、运用需求和保护管理五大模块，建立了科学合理且切合江苏实际的分析评价指标体系和数学模型。对全省区域知识产权资源进行综合分析评价，通过资源静态评价、匹配度分析、协调度分析以及区域流动网络分析，完成了《江苏省知识产权区域布局资源分析报告》、《苏南国家自主创新示范区知识产权区域布局资源分析报告》、《江苏省船舶与海洋工程装备产业知识产权区域布局资源分析报告》等。连续两年发布江苏省战略性新兴产业专利分析报告和江苏省知识产权密集型产业统计报告。
(三)形成了资源配置导向目录。根据全省知识产权、创新资源与产业资源的空间分布情况和综合评价结果，编制完成了全省知识产权资源配置导向目录，重点围绕江苏船舶与海洋工程装备制造产业，形成了以专利资源为中心，引导其他资源在区域优化配置的江苏海工产业知识产权资源导向目录。并根据知识产权资源配置导向目录，开展政策适应性研究，协商省政府知识产权联席会议成员单位提出相应政策建议。
(四)知识产权区域布局支撑平台初具规模。知识产权区域布局数据报送平台2016年12月正式上线，平台构建了设区市、高校、独立研究机构、国家高新区以及省级以上企业研发中心五类数据填报主体。2017年开发了统计分析系统软件以及其他应用支撑软件，建立了完善的知识产权资源、创新资源和产业基础信息综合数据库。以南通市为试点，研究开发知识产权区域布局地理信息系统。
(五)重点产业和区域知识产权布局成效初显。对接“中国制造2025”、“互联网+”等行动，以战新产业和先进制造业为重点，连续两年发布《江苏省知识产权密集型产业统计报告》，为各设区市和园区开展知识产权密集型产业培育工作提供指引。会同省财政厅组织实施了高价值专利培育计划，布局建设了27个省级和26个市级高价值专利培育示范中心。选取镇江、南通开展城市知识产权区域布局试点工作。初步完成了《镇江市知识产权区域布局资源分析报告》。
经过一年多的探索，江苏省各项试点任务有序推进，但也遇到了一些困难和问题，主要包括：理论研究有待进一步加强。地方研究力量不足，迫切需要在试点工作的基础上，由国家局统筹专家，进一步深入开展理论研究，加大对地方区域布局工作的指导。数据统计有待进一步加强。知识产权与经济、科技、产业相结合的数据由于缺乏全国统一的知识产权统计工作体系，数据采集非常困难。建议国家层面逐步建立统一的知识产权统计指标体系和统计工作体系。人员培训有待进一步加强。建议国家层面更多地组织区域布局座谈会、研讨会，逐步形成统一的区域布局方法路径，并加大对地方区域布局工作人员的培训。
三、2018年工作计划
(一)发布知识产权区域布局成果。修改完善《江苏省知识产权区域布局资源分析报告》《江苏省船舶与海洋工程装备产业知识产权区域布局资源分析报告》《全省知识产权资源配置导向目录》《江苏船舶与海洋工程装备产业知识产权资源配置导向目录》和苏南国家自主创新示范区和试点城市的知识产权资源分析报告及资源配置导向目录，在征求相关部门和地区意见后，适时向社会发布。
(二)深化全省知识产权政策分析研究。根据知识产权资源配置导向目录，研究提出促进全省知识产权综合运用能力提升、加快产业高端化发展的政策建议，协商省政府知识产权联席会议成员单位通过政策修订达到补短板的效果。
(三)完成江苏省知识产权区域布局支撑平台建设。加快支撑平台建设步伐，进一步完善相关数据库及功能模块建设，完成试点所需应用软件的研究开发。在南通市初步建成江苏省城市知识产权地理信息系统。
(四)编制发布江苏省知识产权区域布局系列报告。组织各试点主体及技术支撑单位，开展江苏省、重点产业、苏南国家自主创新示范区以及试点城市知识产权区域布局报告的编制工作。
(五)开展知识产权区域布局试点工作总结和验收。
广西2017年知识产权区域布局试点工作总结
一、试点工作整体推进情况
(一)自治区政府高度重视。广西自治区党委、政府站位高，谋长远，对知识产权工作高度重视，在全国第一个正式启动试点工作，且从专利、商标、版权、地理标志和植物新品种5个模块推进试点，开创全国先例。自治区分管领导多次重要批示，要求自治区相关部门和各地方单位积极配合，通力合作，强化对广西试点工作的重视和支持。积极构建知识产权局+行业部门+技术团队(三结合)联动推进模式。知识产权局作为牵头部门，做好顶层设计，分解任务。工商、版权、质监、经信、统计、农业、林业等部门密切配合，科技、教育、财政等部门积极参与。
(二)突出服务国家战略。广西试点工作突出服务国家战略，按照中央赋予广西“三大定位”，重点构造面向东盟的知识产权开发合作产业导向目录，推动国际产能合作，融入“一带一路”建设；突出经济社会发展需求，与建设广西特色型知识产权强区结合；突出产业引导、试点示范和带动辐射，边探索边实践边总结边推广。旨在为促进区域经济和产业发展提供更优的知识产权公共服务支撑，努力把广西建设成为全国知识产权后发赶超示范区，同时也为开展知识产权综合管理改革奠定基础，意义重大。
二、知识产权区域布局试点工作成果
目前数据资源已基本摸清；知识产权与产业、科技、教育的匹配关系基本明确；导向目录框架基本形成；可视化平台基本完成。并在以下四方面形成了系列成果和“广西经验”：
(一)全面摸清知识产权数据资源。根据国家知识产权局统一安排，采集全国和广西相关数据，据不完全统计，数据包括：5个模块中专利数据4236余条，商标数据1862余条，版权相关数据2000余条，地理标志数据7042余条，生态原产地保护产品数据403余条，生态源产地产品保护示范区数据22余条，植物新品种相关资源信息目录13个及特有指标数据59项。广西最大的特色在于生态，在指标中增加了生态原产地指标；广西植物品种相关产业总产值占全区GDP近四成，借助此次试点工作，彻底摸清植物新品种的家底，构建了广西自治区种质资源数据库、广西自治区植物新品种资源数据库，力争把广西的生态优势转化为竞争优势、产业优势，支撑特色型知识产权强区建设。
(二)明确知识产权与产业、科技、教育的匹配关系。从空间和时间两个维度科学分析知识产权与前端的教育、科技及经济发展潜力以及后端的社会需求之间的匹配关系，研究资源协调情况，为知识产权资源促进教育、科技和产业的发展提供助力。通过识别专利与区域、科技、产业之间的关系，为政府分级分类管理提供支持。分析发现广西历年专利资源区域布局质量较好的地区是南宁、柳州和桂林，北海、钦州、玉林和梧州的专利资源区域布局质量逐渐增强。初步形成了以南宁为中心，柳州、桂林为副中心的布局态势。通过识别地理标志与经济之间的关系，为县域经济发展和精准扶贫提供助力。全区获批77个地理标志产品，2016年总产值达到302亿元，平均增值效益达20%。全区的国家级贫困县和自治区级贫困县有地理标志产品29个，占全区总数的44%，实现了保护一个地标产品，形成一个品牌，带活一个产业，富裕一方农民。完成《社会各领域与知识产权发展关系研究报告》，进一步分析了知识产权与经济社会各方面发展之间的关系。
(三)结合区域发展现状，编制知识产权资源导向目录。根据知识产权、教育、科技资源与对应全区优势产业的空间分布情况，识别资源富足产业和不足产业，在重点区域和重点产业形成知识产权资源导向目录框架。例如：地理标志产品在促进生态产业、大健康产业、区域扶贫等方面的特色促进作用凸显，提出了面向重点贫困区域的左右江革命老区扶贫地理标志产品资源导向目录，面向一带一路的地理标志产品出口和特色产业化开放合作导向目录，面向东盟国家地理标志产品的产业分工和产业链上下游开放合作导向目录。2017年11月发布《广西知识产权(地理标志)区域布局研究报告》《广西知识产权(地理标志)精准扶贫导向目录》等。
(四)促进“两库三平台”方案落地。一是优化方案，促进两库三平台(知识产权资源基础数据库、专题应用数据库，知识产权公共服务平台、知识产权资源布局信息平台、研究报告发布平台)进一步落地。二是构建知识产权区域布局可视化平台。与中科院地理所合作，根据广西14地市、“北部湾经济区”、“西江经济带”和“桂西资源富集区”的地理区域信息，从专利、商标、版权、地理标志和植物新品种五个模块，可视化展现14个地市、区域的重点产业、布局质量、专利分布、产业分布等。为政府决策、企业预测产业资源、大众了解区域知识产权情况提供帮助。
三、下一步工作
(一)完成“知布局—广西知识产权区域布局平台”全面上线。制定完善搜集数据格式统一标准，将各项成果导入区域布局平台，建立年度数据更新和资源动态监测机制，实现区域布局成果可视化。
(二)深入推进区域布局各项研究。适时发布专利、商标、版权、地理标志、植物新品种区域与产业导向目录、资源整合导向目录及开放合作导向目录。
(三)强化成果推广应用，提出知识产权区域布局政策建议。从数据采集到成果报告形成系列具有指导性、示范性、可参考性的文件，提出区域知识产权及相关资源政策调整建议，组织自治区相关部门根据调整建议加快制定落实相关政策措施；加强知识产权海外(区域)布局，建立中国—东盟知识产权快速反应协调机制，为国内企业在东盟国家开展经贸活动提供法律援助，提供广西知识产权海外运用和保护水平。
(四)加强与国家和相关区域布局试点省份的学习交流。借鉴其他试点地方的有益经验，推进知识产权区域布局试点取得实效。实现广西知识产权区域布局整体优化，为推进特色型知识产权强区建设，加快广西创新驱动发展提供有力支撑。
重庆2017年知识产权区域布局试点工作总结
一、试点工作整体推进情况
重庆市设立了以市政府副秘书长为组长、市知识产权局局长为副组长，市经济信息委科技处、市发展改革委高新处、市科委创新办、市财政局教科文处、市统计局工业处、市知识产权局规划发展处、市知识产权信息中心等部门负责人为成员的知识产权区域布局领导小组。还设立了由市政府部门相关处室组成的数据组，由市综合经济研究院、重庆大学等专家组成的专家组等。2017年启动第二批、第三批14个项目，经费610万，成立了5个工作组，包括资源分析组、数据平台组、布局评价和导向目录组、体系组、政策组。
二、知识产权区域布局试点工作成果
(一)区域布局指标体系设计和数据收集。根据区域布局总体指标体系和重庆实际，完成了对2011-2016年重庆市38个区县的专利、商标、地理标志、科技、教育、金融等80个指标的数据收集，获得2万多条数据。并与全市近20个单位建立数据长效收集机制，以后每年可定期更新数据。
(二)区域知识产权资源分析和布局质量评价。研究了重庆市知识产权、科技、教育、经济资源在38个区县、战略性新兴产业、6+1重点产业的分布状况，绘制了知识产权、科技、教育、经济资源分布图，完成了区域和产业的知识产权、教育和科技资源分析研究。结合重庆市区域和产业特点，构建了布局评价体系，涉及知识产权资源分布、区域知识产权系统动态运行、跨区域知识产权流动与转化等三个板块，形成了布局质量评价模型，完成重庆市各区域知识产权布局质量综合评价与分析。
(三)导向目录编制和政策建议框架编制。初步形成了产业分析及导向目录编制的统一模板。通用航空、智能装备和机器人、智能汽车和新能源汽车、生物医药、物联网、商标发展、地理标志发展等7个导向目录课题组，在统一模板的基础上，针对重庆市产业发展、商标和地理标志的现实情况，形成了具体产业的分析内容及导向目录编制框架。拟通过实现知识产权与产业融合、推动现有产业转型升级和满足未来市场需求3个维度，来选择出符合国家产业导向和重庆发展战略的以知识产权为核心的优先发展产业引导目录。拟围绕全国创新驱动发展和知识产权区域布局总体要求，根据政策评估结果，研究提出重庆知识产权促进区域和产业创新发展的政策优化方向。
(五)区域布局相关工作机制建设。对38个区县知识产权资源布局现状进行评价，优选出知识产权布局合理、特色突出的区县，推动各区县重视知识产权工作。与市经济信息委、市发展改革委、市科委、市统计局等部门建立了产业知识产权分析及导向目录编制工作机。建立了知识产权区域布局数据采集、动态更新和实时发布机制。建成“重庆市专利监控分析系统”，完成重庆市知识产权信息平台建设构架和功能设计，与相关部门、单位建立了信息共享长效机制。整合知识产权出版社、国知专利预警公司、工信部知识产权中心、市综合经济研究院、重庆科技发展战略研究院、中国汽车工程研究院等市内外11家知识产权和产业发展等领域研究机构，基本形成重庆市知识产权区域布局支撑服务体系。
目前存在的主要问题有：用于横向比较的数据收集存在困难，希望国家局协调支持。导向目录编制方向不够清晰，需要国家知识产权局进一步指导。项目承担单位较多，涉及的市级部门、企业较多，协调难度大。
三、2018年工作计划及工作成果
(一)2017年12月—2018年5月，按期完成各项试点工作,加强工作体系和支撑服务团队建设，推进各项目承担单位按进度开展研究工作, 配合各项目承担单位做好相关调研、座谈、数据采集工作。2018年1月前，力争推动1个单位编制1个战兴产业的分析报告、导向目录和政策建议，以此为示范，供其他项目组参考。
(二)2018年5—6月，组织专家组对项目研究成果进行研讨、指导。区域布局信息平台导入相关数据，力争2018年6月30日前实现试运行。完成重庆市各区县知识产权资源分析，召开区县研讨会，力争6月前发布《重庆市各区县知识产权资源分析报告》
(三)2018年7—9月，编制重庆市知识产权区域布局研究总报告，包括区域篇、产业篇、政策篇，以及通用航空、智能装备和机器人、智能汽车和新能源汽车、生物医药、物联网、商标发展、地理标志发展等7个导向目录。及时梳理总结项目研究成果及典型案例，向国家局和市委、市政府报送，向相关部门、区县、园区推广。
(四)2018年10—12月开展试点工作自评估，总结试点经验，形成试点工作报告，通过国家知识产权局验收。
宁波市2017年知识产权区域布局试点工作总结
一、试点工作总体推进情况
宁波市知识产权布局工作从专利入手，遵循“总体部署、分步实施”原则，开展五大任务，重点把握好三方面：一是抓住关键，着力从摸清全市知识产权“家底”、梳理政策“家谱”、评价全市知识产权资源的区域和产业分布规律、搭建布局基础数据库及信息平台、强化布局成果推广应用等方面推进试点工作。二是运用知识产权这支“指南针”，建立以知识产权为核心的资源配置机制，引导产业、科教等相关资源配置，加快知识产权与产业、经济的融合。三是整合市内外资源，围绕知识产权、产业、经济、科技、教育、文化等多个领域，组建浙江大学等高校，中国科学院宁波材料技术与工程研究所等科研院所，知识产权服务机构、龙头骨干企业等多方参与的研究团队，构建知识产权(专利)布局支撑服务体系。
二、主要工作成果
围绕着《方案》里所设定的时间节点和目标任务，宁波聚焦重点、强化基础研究、加强宣传引导、重视互动交流、推动成果落地、及时做好总结评价，汇聚众智、协同推进知识产权区域布局各项工作的深入开展，各项工作都取得了显著成效。
(一)区域布局理论研究路径明晰、体系完备。宁波市立足实际，结合“十三五”的区域创新发展方向，在新材料、高端装备、海洋高技术等八大千亿级产业共13个细分领域开展研究，确定了从资源调查—政策分析—区域知识产权质量评价—产业创新地图—到企业推广应用的研究路径，让知识产权区域布局工作更好地为政府决策所用，为企业创新发展所用。根据工作方案，整合资源，明确任务分解，目前2016年立项课题已经进入结题验收阶段。2017年启动了《宁波市相关领域知识产权导向目录编制项目》、《宁波市知识产权资源布局信息平台项目》、《若干汽车零部件龙头企业试点的推广应用项目》。
(二)区域布局项目研究稳步推进，成果丰硕。数据采集分析课题组已完成对宁波及同类型城市、海外的知识产权、科技、产业、教育、金融等相关数据的搜集梳理和分析，较为系统地掌握了创新资源在不同产业、不同创新主体、不同区域之间的分布；细分领域知识产权区域布局调查研究课题组已就新材料、高端装备和海洋高技术三大区域特色产业细分领域开展技术资料的检索和研究工作，详细掌握了三大产业的知识产权布局情况，明确了重点优势领域的行业发展趋势，当前发展的技术热点等问题；区域布局结果可视化工具开发课题完成了研究报告，并发布了可视化工具的测试版供区域布局平台及相关课题组测试使用。
(三)导向目录编制工作重点突出、多头并进。自被确定为知识产权导向目录编制试点城市以来，宁波市加快组建导向目录编制团队，在国家知识产权的指导下，宁波市与大连理工大学、中科院地理所等专业研究团队建立了协作研究团队，并把汽车零部件产业作为 “样本”产业，形成工作方案，研究任务落实到人。统筹科技局、经信委、统计局、高校、行业协会等多个部门及单位开展了交流对接与数据搜集，密集走访调研了敏实、继峰等宁波市重点汽车零部件企业，召开专家座谈会，重点掌握了企业发展过程中所面临的知识产权问题及需求。多次召开研讨会、交流会等。目前导向目录范本编制工作已进入关键阶段，主体性研究成果已经形成，下一步将继续深入推进和不断完善。
(四)区域布局信息平台功能完备、特色明显。目前，由宁波市科技信息研究院和相关研究团队共同承担的区域知识产权资源布局信息平台已初步成型。建成了以专利数据为核心，辐射关联全市创新资源、产业资源、核心企业信息的知识产权区域布局可视化平台，形成了全市产业创新资源数据库、全市知识产权资源基础数据库、知识产权布局引导成果运用库和知识产权发展政策库四大模块，实现了宁波市总体科技、教育、产业、人才等多类型的创新资源数据，新材料、高端装备、海洋高技术、汽车及零部件产业的知识产权数据的可视化，以及建立了围绕创造-运用-管理-保护-服务的国家及省市知识产权政策资源库，以知识产权资源为核心的资源配置机制初步显现。
推进过程中的问题主要包括：数据类型不完备，各种创新资源数据之间的匹配分析较难。导向目录编制无经验参考，在导向目录实际操作方面需进一步探索。希望国家层面在区域布局信息平台和导向目录等重点工作上给予地方更多的指导。
三、下一步工作计划
(一)做好相关产业的导向目录编制工作。在大连理工大学、中科院地理所等专家组的指导支持下，发挥宁波市优势、加强协同配合，在完成汽车及零部件产业导向目录的基础之上、推进新材料、高端装备、海洋高技术等相关产业的知识产权导向目录编制工作。
(二)完善区域布局信息平台建设。建立汽车及零部件、新材料、高端装备、海洋高技术等重点优势产业和专利数据的匹配工作并形成可视化区域布局地图，上传重点优势产业领域的项目研究报告，整合并完善现有知识产权区域布局项目管理平台，着力建成集数据可视化展示、决策分析、资源共享、管理监测等功能于一体的综合性信息平台。
(三)推广知识产权区域布局成果应用。选择部分龙头骨干企业和中小企业，对通过各研究项目已掌握的重点优势产业领域发展方向、技术热点、专利布局等成果进行推广应用，帮助企业增强专利风险防范能力，提升宁波市重点优势产业的竞争力。
广州市2017年知识产权区域布局试点工作总结
一、试点工作整体推进情况
(一)领导高度重视。2016年4月，市政府办公厅印发《广州市知识产权(专利)区域布局试点工作方案》并成立试点工作推进组，6月14日，市政府召开试点工作启动会，温国辉市长亲自对试点工作进行全面动员和部署。通过制定包括项目背景、项目内容、服务需求、评标规则、合同条款、保密协议、投标要求等内容的一体化招标文件，委托广州公共资源交易中心进行公开招标并确定广州恒成智道信息科技有限公司为项目承接单位，全面推进试点工作。在国家局的指导下，在各有关单位的支持配合下，广州市试点工作进展顺利，取得了成果。
(二)机制建设情况。一是在市知识产权工作领导小组框架下成立区域布局试点工作推进组，以分管副市长为组长，各相关单位相关负责同志为成员，建立了工作推进领导机制；二是工作推进组每个成员单位确定一名联络员，建立了联络员定期联络机制；三是建立了项目承担单位定期汇报制度；四是建立了项目主管单位定期检查指导制度。
(三)落实方案情况。试点工作总体进度严格按照合同要求推进。目前，第一阶段分析研究工作任务已全部完成，已于2017年11月8日召开第一阶段成果验收会，验收评审专家一致认为，广州市知识产权(专利)区域布局试点工作已按合同要求完成工作，研究成果内容全面、具体、详细、针对性强、准备充分、思路清晰合理、工作构想具有较充分的依据，具有一定的示范引领作用，同意通过验收。
(四)成果运用成效。2017年10月，举行了区域布局试点系列发布会暨《广州市现代中药产业专利创新与产业联动发展分析报告》发布会。主要从全球、国内、珠三角地区、广州市等不同维度分析现代中药产业的专利创新态势，重点分析广州市现代中药产业的专利创新与产业联动发展状况，从政府层面和企业层面对广州市现代中药产业提出政策建议。
二、具体工作成果、问题与建议
(一)具体工作成果。广州市知识产权(专利)区域布局试点第一阶段分析研究工作共形成7+3份研究报告(7份研究报告，3份简版报告)，4个指标体系(3个区域层面指标体系，1个产业层面指标体系)，共计63万字、1200余页、555个图、392个表。
(二)工作亮点和特色。
1.构建地方特色指标体系。广州市以国家局下发的指标为基本依据，结合广州实际，构建评价体系。针对部分指标数据不可获取、统计口径不一致等情况，根据实际及地方特色做了适用性调整，针对不同层级、不同区域分别构建了三个指标体系，较好地解决了数据采集面临的困难，同时也满足了项目推进的实际需求。
2.前瞻性考虑指标的选择。ESI(基本学科指标)已成为当今世界范围内普遍用以评价高校、学术机构、国家/地区国际学术水平及影响力的重要评价指标工具之一，也是我国高校近年来绩效考核的重要关注点。本项目已将ESI指标用于导向目录中评价相关资源，同时也将ESI纳入了未来教育资源分析的储备指标。
3.积极探索优化计算方法。针对广州市专利区域布局项目实际情况，对部分技术方法进行了优化调整。例如《区域知识产权资源分析手册》中推荐数据归一化方法为标准化法，本项目经过调研、试算分析及咨询专家后，调整为极值法，在对多个地区进行横向比较时，有利于体现各区域指标指数差距，提高与协调度计算方法的适应性。
4.新增跨区域专利网络流动分析。在实施中，依据实际需要，增加了专利能力空间聚集性分析、专利跨区域流动网络分析、现代中药产业发展联动效应分析等内容，更进一步丰富了研究成果，为明晰广州市发展现状、编制导向目录、实现区域资源优化配置打下更坚实的基础。
5.利用专业软件提升可视化效果。为了使区域专利资源能够直观的呈现，建立了专门技术团队，利用空间网络分析软件UCIENT和空间可视化软件ArcGIS，完成专利区域布局地图、专利产业布局地图、专利跨区域流动网络图谱、专利政策目标图谱等图谱绘制，以直观的可视化方式，展示相关信息动态演变、地理空间布局等信息。
三、2018年工作计划
广州局将在国家局领导和指导下，依据既定的目标和计划，有序推进相关试点工作，完成第二、第三阶段的目标任务。
深圳市2017年知识产权区域布局试点工作总结
一、试点工作整体推进情况
(一)深圳市政府高度重视知识产权区域布局工作。2017年初以深府办函1号文件形式，发布了《深圳市知识产权区域布局试点工作方案》，提出到2018年基本完成试点工作目标，明确了六大主要任务，细化分解了23项具体措施，责任单位覆盖了市发改委、经信委、科创委、财政委等19家单位，并对各阶段任务目标提出了具体要求。3月9日，组织召开了知识产权区域布局试点工作启动会，国家知识产权局、广东省知识产权局、深圳市人民政府领导出席会议并部署有关工作。市知识产权局领导就区域布局工作开展专项部署，知识产权促进处为专责小组，多次召开协调会议和培训会议，推进各项任务落实。
(二)各部门协同推进试点任务。2017年市财政安排区域布局专项经费150万，通过政府购买公共服务方式，委托专业机构开展知识产权资源调查及分析。启动深圳市知识产权区域布局试点“一库一平台两系统”项目建设，申请项目建设资金1562万，目前已进入立项阶段。结合深圳知识产权发展实际，在已有知识产权指标体系框架基础上，组织搭建知识产权区域分布评价模型并开展初步评价。在政府重大产业及科技政策中，提出知识产权政策建议，出台严格知识产权保护工作专项方案，确立以知识产权为核心资源的产业导向目录。
二、具体工作成果及问题分析
(一)突出重点，开展知识产权资源调查分析。结合深圳产业特点，突出重点，将互联网产业及新一代信息技术产权知识产权分析预警、新能源及节能环保产业知识产权分析预警、工业机器人与智能成套设备产业知识产权分析预警、内容产业及影视游戏产业版权分析预警、深圳市重点行业商标资源分析预警确立为首批重点资源调查分析项目，委托深圳及北京专业机构开展检索分析，形成了初步的研究成果。
(二)问题分析。在区域布局试点工作中，也面临一些困难和问题，需要在今后工作进一步得到支持。一是知识产权资源调查中，版权数据资源获取成本高、细分产业领域数据缺乏。二是产业分类与专利分类对应界限不够清晰，数据清洗加工量大。三是知识产权动态布局分析复杂，区域间知识产权许可转让等流动性数据获取较为困难。四是知识产权信息管理系统和数据库建设开发周期长，影响试点工作整体进度。五是区域布局试点工作与其它知识产权管理融合度需进一步提高，避免工作脱节。
三、2018年工作计划
在全国知识产权区域布局试点工作中，深圳起步稍晚，但具备独特优势，一是深圳较早地开展了大部制改革，形成了知识产权综合管理体制和资源优势；二是深圳拥有一大批国家、省、市级知识产权优势和示范企业，对开展知识产权区域布局试点工作具有巨大支撑作用；三是深圳良好的市场环境和完善的法治环境，为知识产权支撑产业发展奠定了良好的基础。利用这些优势，下一步深圳将加快工作进度，提高工作质量，重点开展以下工作：
(一)加快完成知识产权资源分析和评价工作。进一步深入研究分析知识产权资源、创新资源和产业发展的匹配关系，加强政策协同，引导相关创新资源有效集聚，切实推动和加强战略性新兴产业和未来产业的专利布局，努力实现产业发展与创新驱动间的良性互动。
(二)突出深圳特色更高层次谋划好工作。全国各区域布局试点城市均有自己的鲜明特色，形成了独特优势。目前深圳正在加快建设国际科技产业创新中心，打造粤港澳大湾区枢纽城市，知识产权区域布局应在更高层次上谋划，力争实现更大的突破和产生更多的成果。
(三)力争全面完成试点任务并及时总结经验。根据工作目标和任务进度安排，2018年是区域布局试点全面完成的收官之年，我们将针对进展缓慢的任务攻坚克难，保障各项工作措施精准落地，努力为全国区域布局试点工作探索新路径，积累新经验，提供新示范。
希望国家知识产权局更多加强对地方工作指导，特别是在知识产权大数据资源开放、区域布局模型建立和应用等方面给予更多支持，希望各试点城市间加强交流、形成合力、树立典型。
潍坊市2017年知识产权区域布局试点工作总结
一、试点工作整体推进情况
(一)组织领导和团队支撑。市政府成立了由分管市长为组长，相关单位负责人为副组长的知识产权区域布局试点工作领导小组。潍坊知识产权局成立了由高玉国局长为组长，县市区及市属开发区知识产权局局长和各业务科长为成员的试点工作推进协调小组。2017年5月，市委全面深化改革领导小组印发《市委改革办2017年改革督察工作计划》，将区域布局试点工作纳入12项改革计划之一。按照政府采购程序，江苏佰腾信息科技有限公司中标。我局与江苏佰腾科技有限公司进行了多次工作对接，对试点工作方案进行了进一步细化，形成了《潍坊市知识产权区域布局试点项目推进工作方案》，组建了项目团队。
(二)全面实施知识产权区域布局试点工作。一是制定潍坊市知识产权区域布局评价指标，包括六大块，12个一级指标和114个二级指标。二是完成潍坊市知识产权资源统计调查制度和问卷发放回收工作。问卷发放涉及全市4区8县和2个开发区，共计发放问卷450份，涉及企业、高校、科研院所、地方知识产权局，覆盖潍坊市全市专利申请量的40%。三是对潍坊市专利资源进行收集及处理。收集济南、青岛、烟台、常州、徐州、温州6城市专利资源，共获取专利资源57万余条。形成了《潍坊市专利资源分布状况报告》。四是开展潍坊市知识产权区域布局分析评价。研究全市专利创造率与运用率、区域创造与运用、区域创造与跨区域运用之间的耦合关系，探讨专利资源与其他社会、经济资源协调配置的系统特征。五是建设潍坊市专利资源大数据平台。开展了前期需求征集，制定了《潍坊市大数据资源平台建设实施方案》、技术实现路径、具体模式等。
二、具体工作成果及问题分析
(一)形成《潍坊市知识产权区域布局研究报告》和《山东省知识产权区域布局研究报告》。摸清知识产权等资源在潍坊市区域分布状况，探究知识产权与区域科学、教育、产业、经济等资源的相互推动作用、共同发展的内在规律，总结现实发展中的有益经验，寻找布局短板，形成《潍坊市知识产权区域布局研究报告》和《山东省知识产权区域布局研究报告》。为制定创新驱动战略为指引，知识产权为主要表征的资源配置机制奠定基础。
(二)形成《潍坊市重点产业专利布局研究报告》。选择潍坊市电声器件产业、柴油发动机产业、汽车自动变速箱产业等重点产业领域进行专利分析，形成《潍坊市知识产权区域布局项目-重点产业专利布局》研究报告，掌握国内该领域发展状况和未来趋势以及专利创造能力、创造潜力、运用能力等。针对电声器件及相关产业，分别就产业政策、竞争模型、未来市场、技术及专利、产业发展资源配置等开展分析研究，对该产业的规模、增速、科技状况、知识产权布局、政策支持力度、国内目前分布、山东省内竞合条件等进行了重点分析，形成《潍坊市电声器件及相关产业资源配置导向目录研究报告》。
(三)大数据资源平台建设取得初步成效。潍坊市知识产权大数据资源平台，主要实现两个主要方面的功能。一是知识产权信息服务功能。平台数据既包括专利等知识产权信息数据，也包括知识产权运营、质押、预警、评估及地理信息数据，还包括通过多种途径采集到的科学、教育、经济、产业、社会发展等信息数据。将知识产权数据与企业、区域等其他信息数据相关联，开发具有检索、分析功能的使用工具；二是政府管理决策辅助及信息发布功能。提供区域知识产权数据监控、知识产权项目库管理、热点问题预警、核心产业发展态势展示、知识产权与产业经济协同发展分析等功能，并实现简单明了的可视化展示。
(四)存在问题及原因分析。一是作为试点城市中唯一一个地级市，科研院所、高等院校不多，缺少本地专家团队人员的支撑。二是由于专项经费需要提前纳入预算，财政资金申请程序繁琐，协调难度较大，到位较晚，一定程度上影响了工作的进度。三是区域布局是一项新生事物，社会认识还很不到位，作为知识产权系统工作人员，需要这方面的业务学习，希望国家局加强培训工作。
三、2018年工作计划
2018年1月，根据各县市区教育、科技、文化、产业和社会资源与知识产权的匹配度，研究制定知识产权区域布局规划，提出《潍坊市知识产权规划建议》。
2018年2月建成潍坊市知识产权信息资源大数据平台，实现数据查询分析、行业知识产权监测、信息收集和发布等功能，为政府决策提供工具支撑。适时召开潍坊市知识产权区域布局试点工作成果发布会，对优秀成果在一定范围内进行通报，加强宣传推介，扩大影响力。
2018年2—6月，围绕资源配置导向目录，对潍坊市目前政策体系进行整理归纳，并提出调整完善和优化建议。
2018年2—9月，完善知识产权区域布局服务支撑体系，形成顺畅高效的服务支撑机制，储备工作理论和服务人才队伍。制订后续工作方案，建立专家库，培养人才队伍。
2018年10—11月，开展试点总结评价与评估。研究探讨试点工作推进实施过程中的疑难问题，认真梳理总结试点工作的经验和不足，形成总结评估报告。形成区域布局试点工作长效机制。对试点项目进行质量验收评价，确保试点工作高质量完成，为国家提供可推广可复制的经验做法。
知识产权区域布局试点地方阶段性成果清单
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序号 |
试点地方 |
阶段性成果 |
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1 |
江苏 |
1.江苏省知识产权区域布局资源分析报告 2.江苏省知识产权区域布局资源配置导向目录 3.江苏省船舶与海洋装备产业知识产权区域布局资源分析报告 4.江苏省船舶与海洋装备产业知识产权区域布局资源配置导向目录 5.江苏省知识产权密集型产业统计报告2017 6.江苏省2016年度战略性新兴产业专利分析专报 |
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2 |
广西 |
1.广西知识产权区域布局分析报告（专利政策篇） 2.广西知识产权（地理标志）区域布局研究报告 3.广西知识产权（地理标志）精准扶贫导向目录 4.广西知识产权（商标）区域布局研究报告 5.广西特色产品品牌发展导向目录 6.广西全域旅游产业品牌发展导向目录 7.广西版权资源区域布局评价分析报告 8.广西版权产业发展定位分析报告 9.广西特色版权与旅游业融合发展导向目录 10.植物新品种及相关资源布局报告 11.软件著作权智能分类与产业分析报告 12.广西专利密集型产业系列研究及统计监测报告 13.社会各领域与知识产权发展关系研究报告 14.可视化平台建设报告 15.《知识产权政策文件目录汇编》 |
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3 |
重庆 |
1.重庆市知识产权资源分析报告 2.重庆市自主创新示范区知识产权资源分析报告 3.重庆市知识产权区域布局质量评价指标体系研究报告 4.重庆市有效发明专利在区域和产业的分布研究 5.重庆市优先发展产业引导目录 6.重庆市知识产权区域布局基础数据体系建设 |
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4 |
宁波 |
1.宁波知识产权区域布局资源调查报告 2.国内外及长三角区域主要城市科技政策、知识产权、产业、经济等政策评价研究 3.宁波市总体知识产权（专利）布局质量研究 4.化工新材料领域知识产权区域布局调查 5.非晶纳米晶软磁材料领域知识产权区域布局调查 6.高性能金属材料领域知识产权区域布局调查 7.注塑机领域知识产权区域布局调查 8.知识产权区域布局可视化报告 |
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5 |
广州 |
1.广州市专利资源及相关产业分析报告（一）-广州市专利布局规律分析篇 2.广州市专利资源及相关产业分析报告（二）-广州市专利能力综合评价与专利布局匹配分析篇 3.广州市专利区域布局整体质量分析评价报告 4.广州市专利政策分析与建议 5.广州市现代中药产业专利创新与产业联动发展分析报告 6.广州市现代中药产业资源配置导向目录 7.广州市现代中药产业政策分析与建议 8.广州市知识产权（专利）区域布局研究报告（简版） 9.广州市现代中药产业专利创新与产业联动发展分析报告（简版） 10.知识产权驱动下的全球现代中药产业发展格局与广州对策（提交广州市政府的报告） |
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6 |
深圳 |
1.深圳市各区知识产权布局分析报告 2.深圳市七大战略性新兴产业专利分析报告 3.深圳市战略性新兴产业及未来产业商标分析报告 4.深圳市新能源与节能环保产业知识产权区域布局分析报告 5.深圳市工业机器人与智能成套设备产业知识产权区域布局分析报告 |
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7 |
潍坊 |
1.潍坊市知识产权区域布局评价指标体系研究报告 2.潍坊市知识产权区域布局研究报告 3.潍坊市知识产权区域布局试点项目重点产业专利布局 4.潍坊市资源配置导向目录研究报告—电声器件及相关产业 5.山东省知识产权区域布局研究报告 6.潍坊市专利资源分布状况 7.潍坊市知识产权大数据资源平台建设方案 |