关于知识产权区域布局试点工作调研的报告（节选）
2018年4月18日至5月23日，保护协调司组织相关专家先后调研了潍坊、深圳、广州、广西、江苏、重庆的试点工作，并形成了调研报告。国家知识产权局贺化副局长批示：“这是一份高质量的调研报告，赞成下一步的工作考虑，望抓紧推进。知识产权区域布局是一项全新的工作，宜采用边研究，边探索实践，边总结提高及推广的工作模式。为此，应不断完善研究机构、地方政府及我局的合作机制。”
本期简报将此调研报告的内容节选，供大家学习参考：
一、 试点地方工作进展情况
（一）试点工作总体进展顺利，形成了初步成果。目前，按照知识产权区域布局试点工作关于资源分析、导向目录、支撑平台和政策建议的安排，试点工作总体进展顺利，按照计划完成了阶段工作，各试点地方克服了诸多困难，探索各种模式，形成了初步成果。思想认识逐渐提高，各试点地方均认为区域布局是能促进知识产权与当地经济发展很好融合的一项工作，对于支撑创新驱动发展意义重大。进度推进紧张有序，基础资源分析基本完成，都选取相关产业探索编制了导向目录，也都探索构建了信息支撑平台，都在着手开展政策调整的研究，为试点验收做准备。试点成果陆续推出，进展快的地方已经将阶段成果向政府汇报，召开了相关成果发布会，组织自验收等。试点地方支撑机构的能力也有了较明显提升。
（二）各地方试点工作进展不一，开展了积极探索。江苏越来越明确地认识到区域布局工作的战略意义，开始用区域布局工作的思路支撑其他知识产权工作。其资源分析、导向目录初步完成，数据收集扎实细致，支撑平台较为完善，正在深化研究，提练成果，完善平台，推广应用。广西工作目标明确，省局协调能力强，团队凝聚力好，政府相关部门配合度高，落实国家知识产权局要求到位，在地理标志、支撑平台方面的探索有特色有成果有亮点。正在按照国家知识产权局要求进行成果提升和落地。宁波资源分析已初步完成，支撑平台初步搭建，与国家知识产权局联合形成了以知识产权为核心的资源配置导向目录和范本，导向目录落地初有成效，正在推进长效机制建设。广州市局较为重视，支撑团队工作踏实，已初步完成资源分析、重点产业导向目录编制和信息平台搭建，已形成若干成果报告报市政府，召开了系列成果发布会,正在着力完善平台和政策研究。潍坊市委市政府高度重视，连续两年将区域布局工作列入政府工作报告和重点督查事项之一，与统计部门联合建立了区域布局数据统计制度，初步完成资源分析，编制了电声器件资源配置导向目录，初步搭建了信息支撑平台。重庆在地理标志、商标方面有探索。正在全力推进项目，研究成果落地应用和长效机制建设。深圳后期推进高效，已按照导向目录范本完成工业机器人产业以知识产权为核心的资源配置导向目录编制，正在推进“一库一平台两系统”立项。
二、试点工作存在的问题
（一）试点地方知识产权局已有战略思维认知转变，但落地实践需要进一步跟进
通过两年多的研究、实践和推动，以及地方政府决策面临的新形势新需求，江苏、广西等对区域布局工作的理解逐渐达到新深度和高度，实现了战略思维认知的转变，更深入地理解了区域布局工作的知识产权公共治理战略内涵。江苏认为，知识产权区域布局是政府知识产权管理的最高层次。试点三年来，区域布局工作为江苏带来了新的战略思想、新的思考模式、新的工作经验。今年5月初，江苏省统计局上报了江苏省规上企业专利申请量下滑的情况简报，省领导非常重视，批示江苏省知识产权局查找原因。省局运用区域布局工作的理念，结合前期布局工作成果认真分析，深入数据背后，尝试从具体产业、资源匹配的角度解答领导关切。广州认为区域布局的资源匹配分析比以往的专利分析更加深入、全面，维度丰富。江苏、广西、广州等试点地方知识产权局均已经开始用区域布局的思维来指导和支撑其他知识产权工作。
但在实际推进中，试点地方的精力投入和实际推动工作力度与其思想认识程度还不匹配，需要进一步加大。
（二）地方政府需求迫切，区域布局试点产品供给能力需要加强
新时期政府决策的特征正在从人工化向自动化、智能化转变，从分散化、碎片化向系统化、集成化转变，从经验化向科学化转变，这不仅在理念上与知识产权区域布局工作一致，而且实际中对区域布局提出了更高的需求。江苏省发达的科教资源是否支撑了产业发展已被列为政府重要研究事项。创新已成为重庆市当前发展重中之重。山东省新旧动能转换重大工程实施规划中将潍坊市知识产权区域布局试点列入重点工作之一，潍坊市委市政府将区域布局工作列为2017和2018年重点督查事项之一。中兴事件给深圳市和全国敲响了警钟，也带来了新的疑问，产业创新发展中政府该如何定位?考虑企业的逐利性和基于产业政策的经济安全性，对于产业发展，政府如何更好发挥作用?资源的调配、政策的精准、创新环境的营造如何满足新时期新阶段企业和社会需求?
地方政府对知识产权支撑科学决策的需求已非常迫切和有针对性，但地方知识产权局的支撑能力和服务供给能力尚有差距，区域布局试点成果还不多，成果产出速度和质量需要进一步加强，以同步政府需要转变。
（三）试点具体工作有所成果，探索创新的动力和能力仍需激励
1.试点地方导向目录有探索有亮点，但综合分析和深入程度尚需加强。导向目录是区域布局落地产品之一，我局选择宁波市为试点编制形成导向目录范本。试点地方同步探索，有不同的亮点，但共性的问题也较突出。宁波推动导向目录落地取得初步成果，5月31日，宁波市委、市政府颁布的《关于以“一带一路”建设为统领争创对外开放新优势的实施意见》明确提出“将知识产权导向目录引入产业投资、项目推进、平台建设等方面”。广西初步探索制定了地理标志精准扶贫导向目录，有理论有模型有政策点，值得进一步深化提升，形成可复制的经验。广州选择现代中药产业初步形成了专利导向目录，突出了资源配置的思想，实现了对招商、人才引进等产业发展的支撑。同时各地在导向目录编制中普遍存在：对本地全产业的分析不够;对资源分析和导向目录的结合不够;对导向目录的定位理解不够;对知识产权资源和其他资源的匹配分析不够。
2.试点地方支撑平台有需求有成果，但定位和功能尚需明确和提升。信息支撑平台是区域布局成果之一，也是支撑区域布局长期开展的载体之一。现在政府决策对于综合数据的分析需求迫切，而各地方目前尚没有一个能够打通相关领域的基础数据平台，但地方政府大数据战略为地方平台建设提供了有利条件。试点地方对平台重要性认识较强，广州市政府正在建设全市大数据平台，深圳市正在推进智慧城市建设，其核心理念都是整合、统筹各相关领域的数据，促进共享共用。试点地方均探索建设了支撑平台，形成了不同的模式。江苏依托省专利信息服务中心，长期性、可靠性相对有保证，包括基础知识产权数据库和科技成果、经济、产业等相关资源数据库，构建了资源数据平台、可视化平台和成果发布平台等，且数据采集机制和流程较规范。广西平台强调大数据技术。宁波平台侧重对各课题组成果的整合和项目监管，并集成了资源配置所需的人才、技术等数据。同时，地方平台建设目前普遍存在：更加侧重平台本身，与区域布局其他项工作结合不够;更加侧重于专利数据，对其他数据整合不够;更加侧重于成果展示，分析和决策支撑能力不够;更加侧重本地建设，与国家平台的对接考虑不多。
3.试点地方数据采集模式不一，长效机制建设和部门协调力度还需加大。数据获取是区域布局的基础性和长效性工作，试点地方努力探索了不同模式。江苏专门建设了数据填报系统，面向13个设区市、13个国家高新区、近万家企业、150多所普通高校、100多家独立研究机构开展资源调查摸底工作。广西将版权、农业、文化等部门相关处室负责人纳入相应课题组，加强了数据协调力度。潍坊市局和潍坊市统计局制定了《潍坊市知识产权区域布局统计调查制度》。但各试点地方仍反映数据获取难，尤其是非专利领域的权威数据获取难，也缺乏统一标准和规范。多个试点地方主要通过部门协调和企业调查的方式获取数据，成果取决于部门和企业配合程度，费时费力，协调成本高，且不可持续。对于下一步的经费投入和长效机制建设，地方将根据机构改革进展研提方案、开展工作。
三、下一步工作考虑
（一）引导第一批试点地方，力争多出成果。目前，已经发文对地方试点工作成果提出要求，文件也抄送试点地方政府。已指导专家团队形成导向目录编制指南，发地方使用。已经形成中国知识产权区域布局发展报告2018初稿，正推进修改完善和出版工作。已设立专家支撑项目，帮助试点地方成果产出。下一步拟将继续通过调研、培训、督导、专家服务等方式，指导试点地方深化成果，加强通过内参、专报等形式向政府汇报，通过座谈、发布会等方式向政府相关部门和社会推介，通过形成正式出版物、工作手册等形式加强成果固化，促进成果应用。
（二）加强试点工作重点环节攻关，力争实现更多突破。通过项目支持，联合专家团队和试点地方，联合攻关区域布局重点环节，力争取得若干显著成果，进一步满足地方政府需求。导向目录编制方面，进一步指导宁波、江苏等推动导向目录编制和落地，做好示范引领，指导广西、重庆等探索地理标志、商标、版权等导向目录范本编制，补充导向目录范本体系;专家团队探索导向目录空间布局和跨行政区域布局，以及知识产权功能区研究。信息支撑平台方面，指导中科院地理所信息技术团队做好国家平台预研，并拟选择相关地方作为试点进行前期测试，重点探索决策支持系统。落地政策方面，指导试点地方根据试点成果，加强部门协调，推进地方政策优化调整。
（三）加强宣传，进一步统一思想认识，提高社会认知。制定总体宣传方案，动员专家团队、试点地方、媒体平台协力加强宣传组织工作。通过媒体专栏、专题培训、学术研讨、书籍文章、发布会、宣讲会等形式加强局内外、线上线下、政府公众的系统宣传工作。宣传工作突出区域布局为知识产权管理工作机制的重构，利于提升国家和地方知识产权公共管理/治理能力的战略定位;导向目录为政府导资源配置，为政府相关部门提供政策着力点的工作定位和界限;信息支撑平台政府和公众的用户需求导向，以及动态和长效支持政府决策的建设方向。
（四）加强统筹做好年底试点验收工作。已形成验收工作要点，并通过办公室发文要求试点地方做好验收准备。拟组织预验收和验收前的成果交流，帮助试点地方查漏补缺。拟委托第三方机构组织验收工作，并加强对优秀试点地方和支撑单位的表彰鼓励。拟建设区域布局研究中心，长效支撑区域布局工作。拟高标准推进试点验收工作会，将相关验收结果与国家知识产权局相关重点工作结合以进一步提高布局工作影响力，验收之后给地方发文，肯定或鼓励地方工作等。
（五）适时启动第二批试点工作。目前，已完成区域布局各项工作标准化课件整体框架和课时安排设计，将联合专家团队和试点地方共同编制课件，并进一步完善资源分析指导手册和区域布局规范化文件，为第二批试点做好培训支持。已拟定关于组织第二批试点申报的通知，正在根据第一批试点经验进一步完善试点工作方案、指标体系等。并将结合第一批验收情况和地方形势，适时启动第二批试点。
江苏省2018年上半年知识产权区域布局试点工作总结
一、试点地方工作进展情况
（一）加强统筹规划，明确工作任务。形成《江苏省知识产权区域布局试点工作任务完成情况表》。3月9日组织召开江苏知识产权区域布局试点工作推进会，总结江苏知识产权区域布局试点工作进展情况，部署2018年工作任务。会同技术支撑单位签订2018年度项目任务书，明确各单位的责任分工和时间进度，确保全省试点工作能够顺利完成。
（二）修改完善资源分析报告和导向目录。组织技术支撑团队分析研究导向目录范本，对江苏省的资源配置导向目录进行修改和完善。预计相关报告和导向目录修改工作将于9月份完成。
（三）深化全省知识产权政策分析研究。通过江苏省政府知识产权联席会议的渠道及各级政府部门网站，收集近五年相关部门出台的法律、法规、意见、规划、项目指南等政策，从科技成果转化、县域创新驱动发展等八个方面提出知识产权政策调整完善建议。目前，已形成江苏省知识产权政策目录及适应性研究报告初稿。
（四）推进重点区域和城市开展试点。选取苏南国家自主创新示范区以及镇江、南通两市开展知识产权区域布局试点工作。预计8月底前完成镇江市、南通市以知识产权为核心的产业发展与资源配置导向目录初稿。
（五）加快构建区域布局支撑平台。目前，知识产权区域布局支撑平台已完成主体框架的构建工作，实现了各类信息数据的展示功能，具有包括数据报送、数据统计分析、数据库建设、可视化展示、信息发布以及试点中各类分析报告数据支撑等功能。
二、工作建议和需求
（一）进一步加强理论研究。知识产权区域布局是一项探索性极强的工作，迫切需要在试点工作的基础上，由国家知识产权局统筹国内知名专家，进一步深入开展理论研究，加大对地方区域布局工作的指导。
（二）进一步加强数据统计。建议国家知识产权局进一步加强与统计等部门的协调，逐步建立统一的知识产权统计指标体系和统计工作体系。
（三）进一步加强人员培训。建议国家知识产权局更多地组织座谈会、研讨会，推动各地交流情况、分享经验，逐步形成统一的区域布局方法路径，并加大对地方区域布局工作人员的培训。
三、下一步工作计划
（一）开展江苏知识产权功能区识别指标、发展定位与建设目标研究。
（二）推进专利导航产业园区发展。围绕园区重点发展产业开展知识产权区域布局试点，形成园区重点产业创新发展报告。
（三）开展区域重点产业专利布局分析。形成船舶与海洋工程装备产业专利布局深度分析报告。
（四）编制《江苏省知识产权区域布局报告》。融合区域重点产业专利布局深度分析报告，以及政策适应性研究成果和政策建议，编制形成《江苏省知识产权区域布局报告》，并报送国家知识产权局审核。
（五）推进试点成果落地。组织省政府知识产权联席会议成员单位完善试点成果，形成上报省政府的专报，供省政府领导决策参考。
（六）做好验收准备工作。
广西2018年上半年知识产权区域布局试点工作总结
一、试点地方工作进展情况
（一）专利组。开展产业发展引导目录研究。完成了产业资源、科教资源和知识产权资源的梳理和部分分析工作。并针对新能源汽车产业开展以知识产权为核心的资源配置导向目录研究工作。（二）商标组。一是构建完成由商标品牌发展指数与产业发展指数交叉分析获得的广西商标品牌发展指数评价体系。二是构建导向目录及导向图。三是充实广西商标资源配置分析报告，主要包括编制目的、编制依据、编制方法、指标体系构建、商标品牌数据分析、区域商标品牌发展建议等。（三）版权组。一是进一步完善版权研究报告。二是推进导向目录编制工作。完善文化演艺业（核心版权产业）助力全域旅游发展导向目录及广西—东盟（10国）图书贸易导向目录。三是加强与国知局的沟通汇报，在国家知识产权局多次指导下，对研究报告进行重新梳理，确保研究成果的适用性。（四）地理标志组。一是持续更新数据。二是进一步完善分析报告。初步明确了广西地理标志的资源需求和工作目标，提出“六个一”政策建议体系。三是初步确定了以乡村振兴、农业农村高质量发展为核心指导方向的导向目录编制目的。（五）植物新品种组。一是开展邻近省份农林业植物新品种审定情况分析。二是开展广西水稻、玉米、大豆、油菜、糖料蔗、花生、西瓜、马铃薯、甘薯等主要作物品种的历年推广情况分析。三是开展种子进出口数据分析。四是采集近十年广西区农作物播种面积、农林产品产量数据。五是开展全国农林植物新品种权申请权转让、品种权转让许可数据分析。（六）统计监测组。完成《广西专利密集型产业统计监测报告（2017）》，并通过广西日报加强宣传。（七）政策组。一是建立了广西特色的知识产权区域布局研究理论体系，总结广西近两年来对知识产权区域布局的理论研究和各领域实践探讨成果。二是加强与各专业组对接，深度参与各领域导向目录研究。（八）可视化平台组。一是提炼出广西知识产权区域布局数据指标分析理论模型。二是完成两库三平台（知识产权资源基础数据库、其他资源专题数据库、公共服务平台、资源信息平台、可视化平台）的搭建工作。
二、工作建议和需求
希望国家知识产权局加强对广西知识产权区域布局工作的指导，更好地与国家层面知识产权区域布局工作有效衔接，推动知识产权区域布局试点各项成果的推广应用。
三、下一步工作计划
一是强化成果推广应用。从数据采集到成果报告形成指导性、示范性、可参考性的文件，分析要落地，结果要落实，实现要有抓手，充分考虑政府、公众、资本以及社会各界的需求，做到项目研究成果在广西有着力点和立脚点。二是陆续发布部分研究成果。争取年内完成广西新能源产业专利资源配置导向目录、广西商标发展资源配置导向目录、广西版权区域布局研究报告、广西特色版权产业发展导向目录等研究成果。三是推动广西知识产权区域布局信息平台“知布局”全面上线。做好各项成果在信息平台的导入工作，实现区域布局成果可视化。
重庆市2018年上半年知识产权区域布局试点工作总结
一、试点地方工作进展情况
一是基本完成项目成果摘要总结。已收集试点项目成果摘要，目前正在修改完善中，预计8月10日前完成。下一步，将会同相关部门根据不同内容、不同类别，商讨成果的呈现形式。
二是基础研究取得重要成果。完成区域知识产权资源分析评价指标体系研究，产业知识产权布局分析指标体系研究，形成了比较科学规范的区域和产业知识产权评价指标体系。
三是知识产权区域布局研究取得初步成果。完成重庆市38个区县知识产权资源分析、质量评价研究和重庆市有效发明专利区域、产业分布研究。
四是产业知识产权导向目录研究取得重要成果。完成重庆市优先发展产业知识产权导向目录研究。已完成智能装备和机器人、新能源汽车及智能汽车、物联网、生物医药、高端交通装备（通用航空）5个战略性新兴产业资源分析及导向目录研究。完成《重庆市地理标志资源分析报告》、《重庆市地理标志导向目录（区域篇）》、《重庆市地理标志导向目录（产品篇）》。编制《重庆市挂牌上市企业商标品牌建设导向目录》。
五是初步完成知识产权资源布局信息平台功能设计。完成区域布局信息平台框架及功能设计（征求意见稿）;完成部分宏观数据和3-4个战兴产业数据装载调试工作;初步建成信息平台门户信息网，展示最新新闻动态、政策法规等信息;初步实现可视化展示功能。
二、工作建议和需求
一是建议国家知识产权局尽快发布区域布局信息平台框架和功能设计，以便地方参考，也便于今后联网或整合，避免产生信息孤岛;二是虽然专家组也提供了资源分析和导向目录的范本，由于地方领导和部门要求不一样，实际需求与专家组理论研究有差异，建议鼓励地方创造性开展探索、试点研究工作;三是由于试点工作已进入攻坚和收尾阶段，建议国家知识产权局尽快制定发布试点工作成果的内容框架、表现形式、表现风格等参考模板。
三、下一步工作计划
（一）进一步认识试点工作的重要性和紧迫性。坚持目标导向，以满足重庆市委市政府期待和国家知识产权局要求为指引，坚持以需求为牵引，服务区域及产业发展，进一步体现重庆特色。
（二）扎实做好试点组织工作力争取得一批高质量高成果。市知识产权局建立沟通协调机制，配合各项目组开展研究工作。同时要求各项目承担单位高度重视，扎实做好项目组织实施和管理工作，确保项目研究进度和质量。
（三）加强试点成果的总结和推广运用。试点成果将以“1+14+1”的呈现形式，即1个汇总报告，14个子报告和1个区域布局平台。并将以专报、产业简报、出版、媒体发布和培训会等多方式、多渠道使用，扩大在社会各界中的影响力和认可度。
宁波市2018年上半年知识产权区域布局试点工作总结
一、试点地方工作进展情况
（一）开展知识产权区域布局分析与评价。完成数据资源类、政策评价类、质量评价类、产业研究类、平台建设类等5大类、22个项目的研究。摸清了重点领域和主导产业的知识产权资源分布状况。形成了知识产权布局地图、产业发展与知识产权资源匹配表。
（二）完善知识产权区域布局信息平台建设。利用大数据和现代信息手段，集成了匹配决策分析、资源共享、管理监测，成果动态等功能，建成产业基础数据库和专利基础数据库，基本实现全市及长三角主要城市科技、人才、教育、成果、创新企业、知识产权等资源分析与展示，并将知识产权导向目录成果固化至平台，实现对3511全产业的分析展示，为摸清宁波创新发展资源家底、明确转型升级主攻方向、提供资源配置方案提供了平台支撑。
（三）研究编制知识产权产业导向目录。联合中科院地理所开展全产业导向目录研究，对接科技局、经信委、统计局、高校、行业协会等多个部门及单位,形成产业发展目录，引导政策资金和社会资本重点投向创造潜力大、运用需求多的产业和地区。联合大连理工大学编制汽车及零部件产业导向目录，重点解决了关乎宁波汽车及零部件产业转型升级、创新发展的技术方向在哪、优先发展哪些细分领域，围绕细分领域的知识产权资源、人才资源从哪里来、怎么来等问题。
（四）谋划制定优化知识产权区域布局政策。着手制定《关于深入实施知识产权战略，强化以知识产权区域布局为导向的资源配置实施意见》，积极争取区域布局工作纳入地方政府、各部门产业规划、政策中。目前，在《以“一带一路”建设为统领争创对外开放新优势的实施意见》、《国家自主创新示范区建设实施意见》、《“十三五”科技创新规划》等全市重大政策中，已经明确“将知识产权导向目录引入产业投资、项目引进、平台建设等方面，形成重大科技经济活动知识产权评议机制”。此外，实现对重点产业领域、重点技术领域的布局安排，如运用知识产权区域布局成果遴选了8个重点攻关技术领域及其技术发展方向，为“科技创新2025”重大专项实施提供支撑。
（五）召开知识产权区域布局成果应用推介会。市知识产权工作领导小组成员单位、各区县（市）及“四区二岛”知识产权管理部门、国家知识产权区域布局课题组等参加。国知局保护协调司毛金生巡视员，宁波市政府副秘书长胡望荣等领导参会。胡望荣副秘书长代表宁波市政府领导表达了对宁波市知识产权区域布局工作的肯定，表示将继续大力支持区域布局工作的开展，希望宁波通过知识产权区域布局先行先试这一重要举措，抢抓区域创新发展制高点、加快培育知识产权优势产业，为宁波打造知识产权密集型产业提前谋篇布局。
二、工作建议和需求
一是进一步加强理论研究，特别是导向目录的编制研究，由国家知识产权局统筹专家，进一步加大对地方的指导。二是进一步加强数据统计，特别是细分产业导向目录研究，建议国家层面逐步建立统一的知识产权统计指标体系和统计工作体系，助推知识产权与经济、科技、产业数据的有机结合。三是进一步加强人员培训，特别是在各部门的联动协作上，部分单位的人员对知识产权方面的认识还不够深，需要进一步理清成统一的区域布局方法路径，帮助区域布局成果有效落地。
三、下一步工作计划
（一）继续深入开展导向目录应用和编制研究。在已有导向目录研究经验基础上，开展宁波市细分领域多维度、多产业导向目录编制，逐步拓展到“3511”乃至全产业体系。
（二）继续完善知识产权区域布局信息平台。加强知识产权与标准和科学文献、科学数据等资源的互补，建立年度数据更新和资源动态监测机制。
（三）打造知识产权区域布局工作长效机制。推动区域布局成果应用于创新政策的制定落实、引导产业创新和项目落地、知识产权分析评议、创新人才引进培育、知识产权风险应对等各类创新环节。引导区域布局试点区域对外开放共享创新能力和资源，拓展知识产权服务网络，打造创新合作网络，不断提升区域布局影响力和区域辐射力。
广州市2018年上半年知识产权区域布局试点工作总结
一、试点地方工作进展情况
（一）成果推广应用。于1月16日和2月2日举办黄浦区、天河区专利创新态势分析报告成果发布会。3月28日在《中国知识产权报》刊发广州区域布局试点经验：《深入探索，支撑强市建设》。第一阶段研究成果《知识产权驱动下的全球现代中药产业发展格局与广州对策》已被《广州创新型城市发展报告》（2018）（广州蓝皮书）选用刊发。
（二）平台建设
完成了《广州市专利资源数据标准化采集方法》、建成了广州市专利资源大数据展示平台。同时，还完成以珠三角9个城市、全国4个直辖市及15个副省级城市的专利资源数据及相关的专利能力综合评价、匹配度全维度动态可视化展示;编制了平台建设方案、设计思路、需求说明书、测试报告等多项过程文件;广州市专利大数据平台门户建设阶段工作已于7月24日通过专家评审验收。（三）政策研究
已完成广州市知识产权区域布局政策梳理。编制完成《广州市区域布局试点工作专利资源分析手册》。编写《广州市专利资源配置政策体系优化及完善工作建议思路及框架》。截至目前，已初步建成来自政府、高校、科研机构、企业的专家库，研究领域涵盖教育、科技、经济、产业、政策、平台建设、知识产权等领域的40余名专家。
（四）导向目录
在参考国家知识产权局导向目录范本基础上，依据数据可获取性开展研究，编制广州以知识产权为核心的资源配置导向目录。
二、工作建议和需求
（一）建议。建议国家知识产权局加快相关工作进度，将各阶段工作相关的指导手册、成果样例发布的进度走在各地方实施进度的前面，有利于试点地方项目工作的开展。
（二）需求。需要国家知识产权局给予以下支持和指导：经过国民经济行业分类加工的2011-2017年广东省各地市授权发明专利数据;对科教资源与国民经济行业大类产业的匹配原则和方法;细分产业毛利率与各技术模块的匹配方法。
三、下一步工作计划
（一）编制广州以知识产权为核心的资源配置导向目录。（二）开展相关政策工作建议研究，完成《广州市专利资源配置政策体系优化及完善工作建议》。（三）总结广州市试点成果，提出广州市试点后续工作方案;进一步完善专家库。
深圳市2018年上半年知识产权区域布局试点工作总结
一、试点地方工作进展情况
深圳市政府高度重视知识产权区域布局工作，深圳市知识产权局多次召开协调会议和专题培训，推进各项任务落实。各部门协同推进试点任务。2017年市财政安排区域布局专项经费150万。2018年市财政又追加专项经费100万元，开展第二批资源分析和导向目录编制，知识产权区域布局信息平台的设计立项等。
（一）深圳市各行政区域的知识产权资源调查与分析。从专利和商标两个主要维度对深圳各区专利申请量、专利授权量、有效发明专利密度和商标申请量进行了调查和分析。针对知识产密度过低地区、中小微企业集聚区以及资源类别差异化辖区的知识产权发展提出了对应策略。
（二）版权产业知识产权资源调查与分析。深圳市版权产业知识产权发展迅速，2016 年深圳文化创意产业成为深圳四大支柱产业之一，远超过全国平均水平4.14%。
（三）战略性新兴产业知识产权专利调查与分析。对深圳市七大战略性新兴产业的知识产权数据进行了分析。深圳已经成为国内战略性新兴产业规模最大、集聚性最强的城市，但同时七大战略性新兴产业中各产业发展态势不均衡。
（四）编制知识产权资源配置导向目录。在导向目录范本的基础上，以深圳市工业机器人产业为研究对象进一步丰富和发展了导向目录编制的理论与实践成果，具体包括：将编制指南的主要理论依据“国家竞争优势理论”与导向目录逐项对接，形成了“深圳工业机器人产业发展关联要素引导目录”一章;丰富了衡量区域科研与人才资源需求的考察标准;引入了知识产权与市场需求导向目录;制作了知识产权与关联企业发展情况导向目录;建构了知识产权与企业战略导向目录;提出了多元人才引进、知识产权信用制度、区域布局政策时机、企业战略辅导等理论和制度创新;扩大了数据索引范围，引入了国际城市对标数据、PCT数据等。
（五）“一库一平台两系统”信息平台建设
已规划建设知识产权区域布局知识库、知识产权数据库、科教资源数据库、产业与企业数据库、知识产权诉讼数据库、导向目录编制模型方法库、产业知识产权分析报告编制模型方法库等。知识产权区域布局信息管理系统包括数据清洗去噪系统、基于机器学习与AI的数据管理分类系统在内的29个子系统。知识产权区域布局展示系统包括知识产权公共服务信息检索平台、知识产权公共服务信息发布平台在内的7个一级子系统和35个二级子系统。
二、存在的问题与分析
一是知识产权资源调查中，版权数据资源获取成本高、细分产业领域数据缺乏。二是产业分类与专利分类对应界限不够清晰，数据清洗加工量大。三是知识产权动态布局分析复杂，区域间知识产权许可转让等流动性数据获取较为困难。四是知识产权信息管理系统和数据库建设开发周期长，影响试点工作整体进度。五是区域布局试点工作与其它知识产权管理融合度需进一步提高，避免工作脱节。
三、下一步工作计划
一是加快完成第二批知识产权资源分析和评价工作。二是加快完成工业机器人产业和可穿戴设备产业的导向目录编制。三是加快推进“一库一平台两系统”信息平台的建设。四是突出深圳特色更高层次谋划好工作。目前深圳正在加快建设国际科技产业创新中心，打造粤港澳大湾区知识产权保护协同机制，知识产权区域布局应在更高层次上谋划，力争实现更大的突破和产生更多的成果。五是力争全面完成试点任务并及时总结经验。将针对进展缓慢的任务攻坚克难，保障各项工作措施精准落地。
潍坊市2018年上半年知识产权区域布局试点工作总结
一、政府领导对于知识产权区域布局试点高度重视
潍坊市委全面深化改革领导小组将试点工作纳入《市委改革办2018年改革督察工作计划》。今年2月，试点工作纳入山东省《关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见》重点工作任务目标。山东省局和市委市政府定期督导调度项目进展情况。6月，潍坊市政府分管市长李平专题听取试点工作进展情况，并就下步工作提出明确要求。
二、试点地方工作进展情况
坚持日常调度和定期调度相结合，及时掌握和调度项目进展情况。4月17日，国家知识产权局组织相关专家对知识产权区域布局试点工作进行调研，根据专家提出的意见建议，潍坊市知识产权局对项目承担方下发《关于进一步完善区域布局试点成果的函》，明确了下步工作的调整方向。组织项目团队进行对导向目录范本进行学习探讨，根据国家知识产权局新的部署要求，对已有的成果进行调整完善，扎实做好相关工作。
（一）潍坊市分析报告及导向目录。收集整理潍坊市、山东省及其他各市相关数据，并进行标引和标准化。对近200家重点企业开展问卷调查及电话深度访谈，并选取部分企业开展实地考察调研。对全市重点产业的专利拥有状况、知识产权匹配度等进行分析，结合山东省整体政策，配合潍坊市各项重大产业政策，选取电声器件及上下游产业、VR产业、装备制造产业作为资源配置导向目录下一步研究重点行业。学习导向目录范本最新的精神和研究成果，及时调整研究思路和研究方向。按照国家知识产权局提供的模板和新方法，开展潍坊市以知识产权为核心的产业发展与资源配置、潍坊市机械制造业各细分产业发展与资源配置导向目录的研究编制，计划于9月底完成初稿。
（二）潍坊市知识产权大数据平台。形成数据标准库，并且在此基础上进行了潍坊市知识产权专利方向的综合分析和产业专项分析，形成图表可视化动态数据展示。从潍坊市产业特色入手，针对六大传统产业和六大战略性新兴产业，形成产业的专利分析统计和区域内产业专利情况分析。实现数据动态展示。
三、工作建议和需求
建议对已取得研究成果进行进一步深入的梳理，查漏补缺，形成更为科学、严谨、可行、公信的指导理论体系。专利以外的商标、版权等数据在获取上存在难度，建议提供除专利以外的知识产权数据，用以补全平台知识产权数据涵盖范围。
四、下一步工作计划
完成以知识产权为核心的资源配置导向目录编制。做好区域布局信息支撑平台的搭建和使用，进一步摸清用户需求，清理数据资源，实现数据查询分析、行业知识产权监测、信息收集和发布等功能，为政府决策提供工具支撑。构建知识产权区域布局长效工作机制。探索建立稳定的工作人员队伍、专家及支撑团队、支撑保障单位。开展试点工作总结和成效评估，为全省和全国提供可复制、可借鉴的经验做法。