编者按
2008年6月5日,国务院颁布《国家知识产权战略纲要》,决定实施国家知识产权战略,将知识产权工作上升到国家战略层面,一项关乎未来、兴国利民的战略由此开启了波澜壮阔的航程。这是在改革开放新时期,党中央、国务院根据国内外新形势作出的一项重大战略部署,是关系国家前途和民族未来的大事,也是指导我国全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力的行动指南,中国知识产权事业发展进入新阶段。12年后的今天,中国正乘着实施国家知识产权战略之势扬帆逐浪,在建设创新型国家、实现全面建成小康社会目标的征途上昂首阔步。实施知识产权战略,将全社会智慧和力量凝聚于创新发展上,是我国建成创新型国家的必要举措,也是走向世界强国之路的必然选择。在此,本报梳理了《国家知识产权战略纲要》实施12年历程中的重大事件,以飨读者。
2008年
6月5日,国务院发布《国家知识产权战略纲要》。纲要明确提出,实施知识产权战略,要坚持“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的方针。国家知识产权战略确定了五个方面的战略重点:完善知识产权制度;促进知识产权创造和运用;加强知识产权保护;防止知识产权滥用;培育知识产权文化。国家知识产权战略还分别部署了专利、商标、版权、商业秘密、植物新品种、特定领域知识产权和国防知识产权领域的七大专项任务,提出了各领域要解决的突出问题和要完成的主要任务。10月9日,国务院批复同意建立国家知识产权战略实施工作部际联席会议制度,在国务院领导下,统筹协调国家知识产权战略实施工作,成员由国务院分管副秘书长和28个部门分管领导组成,联席会议办公室设在国家知识产权局。
2009年
3月19日,《2009年国家知识产权战略实施推进计划》正式印发实施,提出240条具体措施。4月21日,《2009年中国保护知识产权行动计划》正式印发实施。该计划分为九个方面的内容,提出170项具体措施,比如在立法方面,修订、制定23个涉及商标、版权、专利以及海关知识产权保护等方面的法律、法规、规章和管理办法,起草制定3个司法解释;在执法方面,针对知识产权侵权假冒等行为在全国开展9个专项整治行动,采取12项措施加强日常执法等。
2010年
10月19日,国务院常务会议决定从2010年10月底开始,在全国开展为期半年的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。11月5日,国务院在北京召开全国知识产权保护与执法工作电视电话会议,要求继续坚持“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的方针,以打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动为重点,全面推进知识产权保护工作。11月16日,全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组全体会议强调,各地区、各有关部门要认真落实全国知识产权保护和执法工作电视电话会议精神,针对国内外广泛关注、涉及群众切身利益的突出问题,明确打击的重点,狠抓工作落实,务求专项行动取得实效。
2011年
4月7日,国家知识产权战略实施工作部际联席会议28个成员单位共同印发实施《2011年国家知识产权战略实施推进计划》,在七个方面提出176项具体措施。10月14日,国家知识产权局等部门共同编制并发布了《国家知识产权事业发展“十二五”规划》,确定了大力实施国家知识产权战略的指导思想。该规划提出了10项重大工程,包括知识产权执法保护能力建设、知识产权运营促进、知识产权优势企业培育、知识产权审查及登记能力推进等。规划还兼顾知识产权不同领域的差异,通过设置“专项工作”一章,突出专利、商标、版权、植物新品种等知识产权工作,以增强规划的可操作性。
2012年
4月6日,国家知识产权战略实施工作部际联席会议制定《2012年国家知识产权战略实施推进计划》。推进计划按照“任务导向、突出重点、兼顾全面、务求实效”的制定原则,确定了八个方面重点工作,明确了90项具体措施和相应的负责部门。八个方面重点工作分别为:提升知识产权质量、运用知识产权促进战略性新兴产业发展、促进知识产权运用、加强知识产权保护、发展优势领域知识产权、提升知识产权管理能力、培育知识产权服务业、培育知识产权文化。6月26日,世界知识产权组织保护音像表演外交会议在北京闭幕,正式签署《视听表演北京条约》,填补了视听表演领域全面版权保护国际条约的空白,成为首个在中国诞生的国际知识产权条约。
2013年
3月21日,《2013年国家知识产权战略实施推进计划》在京发布,确定了八个方面重点工作,明确了84项具体措施和相应的负责部门,对年度战略工作进行了全面部署。战略工作重点任务包括提升知识产权创造水平、强化重点产业知识产权布局、促进知识产权运用、加强知识产权保护、提升知识产权管理能力、发展知识产权服务业、加强知识产权文化建设和提高知识产权战略组织实施水平。9月,人力资源和社会保障部、国家知识产权战略实施工作部际联席会议办公室决定,授予60个单位“国家知识产权战略实施工作先进集体”荣誉称号,授予30名同志“国家知识产权战略实施工作先进工作者”荣誉称号。
2014年
4月1日,《2014年国家知识产权战略实施推进计划》印发,明确七项重点任务,共79条具体措施。推进计划重点任务包括:提高知识产权创造质量、提升知识产权运用效益、提高知识产权保护效果、提升知识产权管理和公共服务水平、促进知识产权国际交流、提升知识产权基础能力、提高知识产权战略组织实施水平。12月10日,国务院办公厅印发《深入实施国家知识产权战略行动计划(2014—2020年)》,提出到2020年,知识产权创造水平显著提高,运用效果显著增强,保护状况显著改善,管理能力显著增强,基础能力全面提升。
2015年
3月13日,《中共中央 国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》印发,提出让知识产权制度成为激励创新的基本保障,实行严格的知识产权保护制度等一系列重要部署。12月18日,国务院印发《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》。意见明确,深入实施国家知识产权战略,深化知识产权重点领域改革,实行更加严格的知识产权保护,促进新技术、新产业、新业态蓬勃发展,提升产业国际化发展水平,保障和激励大众创业、万众创新。
2016年
3月,全国人大十二届四次会议审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出,要实施严格的知识产权保护制度,完善有利于激励创新的知识产权归属制度,建设知识产权运营交易和服务平台,建设知识产权强国;11月,《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》印发,指明“加大知识产权侵权行为惩治力度,提高知识产权侵权法定赔偿上限,探索建立对专利权、著作权等知识产权侵权惩罚性赔偿制度”“将故意侵犯知识产权行为情况纳入企业和个人信用记录”,加大对知识产权的保护力度。
2017年
1月5日,国务委员王勇主持召开知识产权工作座谈会,强调要大力实施知识产权战略,加快建设知识产权强国。6月23日,经国务院知识产权战略实施工作部际联席会议审议通过,《2017年深入实施国家知识产权战略加快建设知识产权强国推进计划》印发实施,确定了深化知识产权领域改革、严格保护知识产权、促进知识产权创造运用、深化知识产权国际交流合作、加强组织实施和保障五大重点工作、103项具体措施。
2018年
1月22日,《国家知识产权战略纲要》实施十年评估工作总体评估专家组正式成立。3月,全国两会期间,李克强总理在政府工作报告中提出,“加强知识产权保护,实行侵权惩罚性赔偿制度”。4月10日,国家主席习近平在博鳌亚洲论坛开幕式上发表主旨演讲,将“加强知识产权保护”作为扩大开放的四个重大举措之一,指出“这是完善产权保护制度最重要的内容,也是提高中国经济竞争力最大的激励”。6月5日,纪念《国家知识产权战略纲要》颁布实施十周年座谈会在北京举行。11月5日,国家主席习近平出席首届中国国际进口博览会开幕式并发表重要主旨演讲,强调为进一步扩大开放,中国将营造国际一流营商环境,加快出台外商投资法,完善公开、透明的涉外法律体系,保护外资企业合法权益,坚决依法惩处侵犯外商合法权益特别是侵犯知识产权行为,提高知识产权审查质量和审查效率,引入惩罚性赔偿制度。
2019年
4月25日,《国家知识产权战略纲要》实施十年评估报告发布。按照党中央、国务院部署,知识产权强国战略纲要(2021-2035)制定工作全面启动。5月14日,知识产权强国战略纲要制定专家咨询委员会第一次全体会议召开。6月17日,《2019年深入实施国家知识产权战略加快建设知识产权强国推进计划》印发,明确六大重点任务、106项具体措施。9月27日,知识产权强国战略纲要制定专家咨询委员会第二次全体会议召开。7月24日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第九次会议,审议通过了《关于强化知识产权保护的意见》等文件。11月5日,国家主席习近平出席第二届中国国际进口博览会开幕式并发表重要主旨演讲,强调“为了更好运用知识的创造以造福人类,我们应该共同加强知识产权保护,而不是搞知识封锁,制造甚至扩大科技鸿沟”“中国将营造尊重知识价值的环境,完善知识产权保护法律体系,大力强化相关执法,增强知识产权民事和刑事司法保护力度”。11月,中办、国办印发实施《关于强化知识产权保护的意见》,对我国进一步加强知识产权保护作出全面部署。
2020年
1月17日,知识产权强国战略纲要制定专家咨询委员会第三次全体会议召开。4月20日,《2020年地方知识产权战略实施暨强国建设工作要点》印发。4月23日,国务院新闻办就2019年中国知识产权发展状况举行新闻发布会认为,自2008年《国家知识产权战略纲要》颁布实施以来,特别是党的十八大以来,在党中央、国务院坚强领导下,经过各方共同努力,我国知识产权事业取得巨大成就。当年《国家知识产权战略纲要》提出的到2020年“把我国建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的国家”这一目标已基本实现。5月13日,《2020年深入实施国家知识产权战略加快建设知识产权强国推进计划》印发。(知识产权报 本版内容由本报记者 李 铎 编辑整理)