近日，国家知识产权局、国家市场监督管理总局决定联合开展北京2022年冬奥会和冬残奥会奥林匹克标志知识产权保护专项行动，并联合印发了《北京2022年冬奥会和冬残奥会奥林匹克标志知识产权保护专项行动方案》（以下简称《专项行动方案》）。现就《专项行动方案》要点解读如下。
一、出台背景
2002年，国务院颁布施行《奥林匹克标志保护条例》，为2008年北京奥运会的顺利举办发挥了重要作用。2018年6月，国务院公布修订后的《奥林匹克标志保护条例》（以下简称《条例》），自2018年7月31日起施行。《条例》将北京2022年冬奥会、冬残奥会有关标志纳入保护范围并进一步加强保护。修订后的《条例》明确，国家知识产权局和国家市场监督管理总局负责全国的奥林匹克标志保护工作。
截至2021年9月，依据《条例》，国家知识产权局已对国际奥林匹克委员会、国际残奥委会、北京2022冬奥会和冬残奥会组委会提交的61件奥林匹克标志给予公告保护。国家知识产权局还指导完善奥林匹克标志许可使用信息披露工作，面向赛区和执法人员开展联合培训，提升奥林匹克标志保护能力，指导各地建立健全冬奥侵权举报投诉机制，加大对涉及奥林匹克标志知识产权侵权假冒行为的打击力度。国家市场监督管理总局将加强涉及奥林匹克标志的商品执法作为知识产权执法“铁拳”行动的重要工作内容，各地工作成效显著。
北京2022年冬奥会和冬残奥会各项筹备工作正在积极有序推进。根据2018年修订的《条例》，借鉴2008年北京奥运会成功举办的经验，依据工作职责，在深入听取北京2022年冬奥会和冬残奥会组委会有关奥林匹克标志知识产权保护办赛需求、广泛征求各地有关部门意见建议的基础上，国家知识产权局、国家市场监督管理总局联合制定出台了《专项行动方案》。
《专项行动方案》旨在全面充分有效地保护奥林匹克标志知识产权，大力宣传和普及奥林匹克标志保护知识，提升全社会知识产权保护意识，将日常监管与专项治理相结合，快速反应、及时处置，严厉打击涉奥林匹克标志侵权假冒违法行为，为北京冬奥会、冬残奥会顺利举办营造良好环境和氛围。
二、重要意义
（一）加强奥林匹克标志知识产权保护是贯彻落实党中央、国务院全面加强知识产权保护工作部署的具体举措。
习近平总书记在主持中央政治局第二十五次集体学习时强调知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。全面建设社会主义现代化国家，必须从国家战略高度和进入新发展阶段要求出发，全面加强知识产权保护工作，促进建设现代化经济体系，激发全社会创新活力，推动构建新发展格局。
（二）加强奥林匹克标志知识产权保护是履行我国对国际社会庄严承诺的关键内容。
习近平总书记指出，2022年北京冬奥会是我国重要历史节点的重大标志性活动，是展现国家形象、促进国家发展、振奋民族精神的重要契机。办好北京冬奥会、冬残奥会是党和国家的一件大事，是我国对国际社会的庄严承诺。奥林匹克标志是最重要、最典型、最具代表性的奥林匹克知识产权。在申办阶段，我国政府便承诺采取一切必要的法律手段保护与奥林匹克相关的知识产权，同时保证所有与冬残奥会相关的知识产权也将给予同等保护。保护好奥林匹克标志知识产权是办好北京冬奥会、冬残奥会的重要一环，使命光荣、意义重大。
（三）加强奥林匹克标志知识产权保护是办好北京冬奥会、冬残奥会的有力保障。
切实做好奥林匹克标志知识产权保护工作，增强保护奥林匹克标志知识产权的责任感、使命感和紧迫感，全面充分有效地保护奥林匹克标志知识产权，严格重点领域监管、加强重点地区检查、强化重要意义宣传，提升全社会知识产权保护意识，将日常监管与专项治理相结合，快速反应、及时处置，严厉打击侵犯奥林匹克标志专有权行为，营造良好的知识产权保护环境，向国际社会展现良好的知识产权保护形象，为北京冬奥会、冬残奥会顺利举办提供有力保障。
三、重点任务
《专项行动方案》共包含五个方面的重点任务。
一是夯实保护基础，推进立体化保护。依据《奥林匹克标志保护条例》，对经公告保护的奥林匹克标志依法实施全方位保护。依据《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国商标法》以及其他知识产权相关法律法规，做好有关奥林匹克标志的外观设计专利、注册商标和版权等各种类型的知识产权保护。在现有工作的基础上，近期国家知识产权局还将支持北京2022年冬奥会和冬残奥会组委会主题口号、火炬传递、奖牌等标志的保护工作。
本次专项行动保护整治的主要是以下类别的标志：第一类是国际奥委会的奥林匹克五环图案标志、奥林匹克旗、奥林匹克徽记、奥林匹克会歌；第二类是奥林匹克、奥林匹亚、奥林匹克运动会及其简称等专有名称，例如奥运、奥运会等；第三类是在中国境内举办的奥林匹克运动会的名称及其简称、吉祥物、会歌、火炬造型、口号、“主办城市名称+举办年份”等标志，以及其组织机构的名称、徽记；第四类是《奥林匹克宪章》和相关奥林匹克运动会主办城市合同中规定的其他与中国境内举办的奥林匹克运动会有关的标志，例如，体育图标。第五类残奥会的有关标志，保护对象和保护标准与奥林匹克标志相同。
二是完善工作体系，全面细致排查。建立奥林匹克标志知识产权保护工作机制和工作台账，全面了解奥林匹克标志许可、使用基本情况。畅通社会投诉举报渠道，创新工作方式，充分发挥社会力量，加强市场违法信息排查。建立案件信息移交快速反应机制，及时处置案件线索。做好监管保护各环节的工作协调和衔接。
各地在排查奥林匹克标志侵权时，要准确把握两条原则。一是非经北京2022年冬奥会和冬残奥会组委会、国际奥林匹克委员会或国际残奥委会授权，单位和个人均不得为商业目的使用奥林匹克标志。二是经许可的合法使用人，也应当严格按照许可范围规范使用奥林匹克标志。
获得保护的奥林匹克标志在国家知识产权局官方网站（www.cnipa.gov.cn）政府信息公开栏目中持续公开和更新。《专项行动方案》附件中汇总了截至2021年10月15日已获保护的奥林匹克标志公告信息。
《北京2022年冬奥会和冬残奥会赞助企业许可授权信息》已在北京冬奥组委官方网站“官方发布”栏目公布。上述信息可供各级知识产权部门和市场监管部门在工作中查询使用，社会公众可随时查询使用。
三是加强宣传教育，增强保护意识。要广泛开展奥林匹克标志保护知识的宣传，持续加强奥林匹克标志相关知识产权普法，提升社会公众的保护意识。各地可针对基层一线执法人员，积极组织开展奥林匹克标志保护业务培训、案例研讨等活动，提升奥林匹克标志行政保护执法人员专业技术能力。
四是聚焦关键环节，开展专项整治。商品生产集中地、销售集散地、电商平台总部所在地是奥林匹克标志保护的重点区域。食品饮料、文体用品、服装鞋帽、冰雪装备器材等重点领域，特别是酒类、纪念品、玩具等重点商品是检查整治的重点商品类别。北京赛区、延庆赛区和张家口赛区场馆周边500米范围内区域是重点巡查场所。场馆周边建筑物、运动场所、旅游景区、批发市场、车站机场、冰雪运动设施等是重点治理场所。广播电台、电视台、门户网站、社交网站、自媒体平台等是规范广告宣传、营销的重点规范领域。
五是正确适用法律，加大打击力度。正确适用有关法律、行政法规，加强对奥林匹克标志专有权的保护，加强对隐性营销行为的规制。
依法严处未经许可，为商业目的擅自使用奥林匹克标志，或使用足以引人误认的近似标志的侵犯奥林匹克标志专有权行为。从严处置侵犯奥林匹克标志相关专利、商标等知识产权的违法行为。严厉打击未经权利人许可，利用冬奥会和冬残奥会有关元素发布广告，足以引人误认为与权利人之间有赞助或其他支持关系的、误导消费者的违法广告。依法严厉打击未经授权将奥运冠军等较高知名度奥运健儿姓名作为商标进行恶意抢注进而损害其姓名权及合法权益的行为以及利用与奥林匹克运动或者残奥会运动有关元素开展商业活动引人误认的不正当竞争行为。对涉嫌构成犯罪的行为，及时移交公安机关。
四、阶段安排
专项行动包括动员部署、集中整治、赛会保障和赛后总结4个重要阶段。
第一阶段是动员部署阶段。时间安排为2021年10月底前。各地要全面掌握本地区奥林匹克标志知识产权保护基本情况，明确计划安排，形成工作台账，建立工作机制，围绕工作重点，开展全面排查。
第二阶段是集中整治阶段。时间安排为赛前2个月。各级知识产权部门和市场监管部门要以冬奥会、冬残奥会国内测试活动、国际测试赛、国际训练周等全要素测试活动为契机，查漏补缺，不断完善工作机制和响应机制。在开展专项整治的基础上，重拳出击，对大案要案要一查到底，查出声势、办出成效，确保整治到位，为赛时运行保障奠定良好的工作基础。
第三阶段是赛会保障阶段。时间安排为冬奥会、冬残奥会举办的2个月。要严格赛时奥林匹克标志知识产权保护，充分调配行政执法力量，全面加强奥林匹克标志知识产权保护。要加强督导检查，对侵犯奥林匹克标志知识产权“零容忍”，形成持续震慑的高压态势。
第四阶段是赛后总结阶段。时间安排为赛事结束后的3个月。赛事结束后，各地对具有典型意义的奥林匹克标志知识产权保护案例，要及时梳理总结提炼，形成指导性案例。对成效明显的做法，要及时复制推广，用以指导接下来我国即将举办的重要国际体育赛事特殊标志知识产权保护工作，包括第19届亚运会（杭州亚运会）、第31届世界大学生夏季运动会（成都大运会）、第3届亚洲青年运动会（汕头亚青会）等。
五、工作要求
专项行动包括三个方面的具体工作要求。
一是加强组织领导，明确任务职责。各级知识产权部门、市场监管部门要明确责任人、责任部门、任务分工和时间安排。要将保护工作成效纳入2022年知识产权行政保护相关考核，赏罚分明。
二是快速协同反应，确保信息畅通。赛区所在地的北京市、河北省知识产权部门、市场监管部门要加强区域和部门协作。赛区以外的各地知识产权部门、市场监管部门要积极主动加强与北京市、河北省相关工作的协同。各地还要加强与电商平台的联动和信息推送机制。
三是严格整顿治理，高效精准处置。各级市场监管行政执法人员要积极跟进涉及奥林匹克标志的侵权违法线索、及时调查处理，第一时间处置，处置到位。同时，专项行动中要注重发挥各地知识产权保护中心作用，探索开展舆情监测和侵权线索搜集报送等工作，支撑执法活动。
相关链接：国家知识产权局 国家市场监督管理总局关于印发《北京2022年冬奥会和冬残奥会奥林匹克标志知识产权保护专项行动方案》的通知