根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）编制本年度报告。本年度报告由总体情况、主动公开情况、全国两会建议提案办理结果公开情况、依申请公开情况、信息公开的收费及减免情况、申请行政复议提起行政诉讼情况、存在问题及下一步主要工作八部分组成。本年度报告所列数据统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。 一、总体情况 2016年，我局认真贯彻落实《关于全面推进政务公开工作的意见》（以下简称《意见》）和《2016年政务公开工作要点》（国办发[2015]19号，以下简称《工作要点》），紧紧围绕社会公众对知识产权工作的关切和期盼，坚持“公开为常态，不公开为例外”的原则，大力推进“五公开”，注重重点领域的公开，加强政策解读，快速回应关切，优化工作流程，进一步完善信息公开目录，稳步提升政府信息公开工作质量和实效。 （一）落实“放管服”，大力推进“五公开” 1、推进决策公开。2016年我局修订了《国家知识产权局关于贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施办法》。该办法强调加强调查研究，明确调研主题，全面深入一线，既要注重总结好的经验，也要注重解决问题和困难，切实了解基层实际，特别是市场主体和创新主体对知识产权工作的需求。通过客户服务中心、投诉平台、局长信箱、局领导接待日等多种渠道，收集全局干部职工和社会各界的意见建议，及时发现问题、解决问题、改进工作。 在部门规章等规范性文件制定过程中，严格执行《立法法》以及《国家知识产权局规章制定程序的规定》（国家知识产权局令21号），广泛听取相关方面和广大社会公众的意见。多数规范性文件出台前均依托局政府网站及其他一级域名网站、政府公报、政务微信公众号和《中国知识产权报》等局内公开平台或主流媒体、网络媒体向社会公开征求意见。 2、推进执行公开。依据《意见》和《工作要点》，我局快速反应，认真落实，制定了我局2016年政务公开工作要点及分工明细表。该要点要求加强部门间统筹联动，细化了各项工作任务，明确牵头部门和责任部门，限定时间节点以便于操作和考核成效，并于5月18日在政府网站公开。 3、推进管理公开。一是继续加强行政执法案件信息公开。认真执行《国家知识产权局关于公开有关专利行政执法案件信息具体事项的通知》，督促作为公开主体的地方知识产权局依法依规及时公开专利行政执法案件，公开内容包括：案件名称、违法者姓名或违法企业名称，以及主要违法事实、处罚（处理）标准、依据、程序和结果等。2014年我局印发《国家知识产权局关于公开有关专利行政执法案件信息具体事项的通知》以来，全国知识产权系统累计依法公开假冒专利案件4417件，专利侵权纠纷案件637件，其中2016年依法公开假冒专利案件1800件，专利侵权纠纷案件295件。 二是全力做好权力清单的公开。对于我局承担的行政审批事项，进一步完善服务指南。如《专利代理审批事项服务指南》详细列明了设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批结果及送达、注意事项等内容。我局还及时公布了《关于落实<国务院关于第二批取消152项中央制定地方实施行政审批事项的决定>的公告》、《国家知识产权局行政许可和行政处罚事项目录（2016）》及《关于落实<国务院办公厅关于做好行政法规部门规章和文件清理工作有关事项的通知>的公告》，并通过我局政府网站集中展示，动态更新。 4、推进服务公开。国务院印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》以来，我局联合5部委于2015年9月印发了《关于进一步加强知识产权运用和保护助力创新创业的意见》，局有关部门采取切实有效的措施推进“双创”政策公开透明：一是及时汇总梳理、组织解读知识产权助力“双创”方面的政策措施并形成政策汇编；二是组织采编、收集、发布支持“双创”政策中有关知识产权工作的内容和实际案例；三是在《中国知识产权报》及其微信平台设立“双创”相关专栏并及时刊发和更新相关内容；四是在我局政府网站开通专栏并定期提供更新内容。2016年《中国知识产权报》累计刊发知识产权助力“双创”相关报道220篇，“双创”热点新闻报道33篇，“双创”政策中有关知识产权工作的分析解读76篇，知识产权助力“双创”相关评论14篇，“双创”相关案例及“创新创业在路上”专栏系列报道宣传102篇。 5、推进结果公开。进一步健全督查督办工作的长效机制，上半年印发并实施《督促检查工作办法》和《领导同志批示件督查落实暂行办法》。在实际工作中不断完善督查工作通报制度，形成完整的建账、对账、催账、晒账等工作流程，2016年，按照局党组创新年度重点工作完成情况考核方式的要求，开展了定性与定量相结合的考核评分，并在全局范围内通报，主动“晒账”，考核评分工作有效推动了局内各部门单位进一步增强工作责任感，促进了全体干部职工进一步增强工作动力，达到预期效果。此外在《中国知识产权报》适时报道局党组重点工作进展情况及考核结果。 （二）围绕公众关注，重视重点领域公开 在局政府网站公开了2016年部门预算、2015年部门决算，其内容包含财政部批复的部门预决算、“三公”经费预决算、机关运行经费、政府采购预算、国有资产占有使用情况和预算绩效管理工作开展情况等。 （三）推进政策解读，快速回应关切 落实政策性文件解读制度，明确解读范围和时限，切实做好《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》的解读工作，本年度局领导和相关部门负责人共举办宣传解读活动16场次，其中局主要负责人解读了2场次，其他局领导解读了7场次，总受众人数达4000余人。在局政府网站发布重大政策解读18篇。规范例行信息发布与热点回应，印发《国家知识产权局例行信息发布暂行规定》，建立例行发布制度。 （四）优化工作流程，完善公开目录 针对第三方评估指出的我局政府网站与政府信息公开目录之间不统一的“两张皮”现象，2016年我局进一步加强了网站管理部门和信息发布部门的协调和监管，要求做到政府网站发布公文类信息前须在政府信息公开目录中先行公开，确保政府网站发布的公文类信息全部包含在公开目录中。并在“信息公开”栏目中设立“最新发布重要文件”专栏，将以往目录系统各类信息统一展示的方式调整为政策性文件单独设栏、集中展示，更加方便公众查询我局近期发布的重要政府信息。 二、主动公开政府信息情况 在“三公”经费公开方面，预算支出细化公开到支出功能分类项级科目，一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。 （二）政府网站公开的情况 （三）新闻发布会制度建设和召开情况 （四）国家知识产权局公报公开的情况 （六）其他方式公开的情况 三、人大代表建议和政协委员提案办理结果公开情况 2016年，我局认真落实国务院办公厅关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的要求，建立相应的公开机制，将办理结果公开与复文报批过程有机衔接，并在局政府网站政府信息公开专栏中增设了“建议提案办理”的信息类目，主动接受群众监督，回应社会关切。2016年我局共承办人大代表建议64件，政协委员提案58件，总计122件。在我局主办、分办的23件人大建议中，确定6件对外公开，公开率为26%；在主办、分办的30件政协提案中，确定1件对外公开。 四、依申请信息公开情况 （二）答复情况。2016年我局受理的54件政府信息公开申请，均在《条例》规定的时间内办结。从答复方式来看，通过信函答复24件，电子邮件答复26件，口头答复4件。从答复结果来看，公开48件，其中提供公开信息3件、解答7件、渠道指引38件；部分公开1件；不公开5件。 五、政府信息公开的收费及减免情况 （二）各部门之间沟通协调有待进一步加强。信息公开工作需要多部门之间的协作和联动，目前信息发布与信息产生部门之间还存在沟通不畅的情形。 八、下一步的主要工作 （一）继续做好国务院文件网上公开发布后的转载。根据国办《关于国务院文件网上公开发布后贯彻落实工作有关事项的通知》要求，我局已在政府网站上设立“国务院文件”专栏。2017年我局将建立健全看网、盯网机制，确保及时转载国务院网上公开发布的文件和相关政策解读。 （二）进一步健全信息公开主动发布机制。建立健全各部门之间信息公开联动机制，加强沟通协调，确保发布工作的畅通。 （三）对有关人员开展业务培训。进一步加强各部门信息公开联络员及政府网站工作人员的培训，注重实务操作的精准化培训，提高培训实效。 |