陈海佳委员：
您提出的《关于加大防疫专利技术政策扶持力度的提案》收悉，结合卫生健康委和银保监会的意见，现答复如下：
自新冠疫情发生以来，我局坚决落实党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的各项决策部署，高度重视防疫技术知识产权工作，会同相关部门出台一系列政策举措，先后印发《支持复工复产十条》《关于大力促进知识产权运用
支持打赢疫情防控阻击战的通知》等，支持打赢疫情防控阻击战、总体战和人民战争。
一、关于畅通疫情防控相关知识产权受理审批绿色通道
一是大幅提高专利、商标质押登记效率。设立专利商标质押登记绿色通道，推出即刻办理、立等可取等加急措施，进一步压缩质押登记时间，累计为超过3000家防疫抗疫相关企业提供即刻办理等加急服务。目前，商标质押登记时限缩短至2个工作日，专利质押纸件办理压缩至3个工作日，电子化办理压缩至1个工作日。
二是完善知识产权业务办理和服务措施。大力推进“互联网+政务服务”，完善各类知识产权运用促进项目管理措施，积极推行“网上办、掌上办、寄递办、预约办”等有效手段，有针对性地采取告知承诺、容缺审批等措施，解决企业受疫情影响无法及时提供材料等问题。全面加强专利商标服务窗口业务管理，大力宣传疫情防控期间知识产权审查便利化政策，根据地方分区分级防控的新形势，及时调整窗口服务措施，并向社会公布。北京实现知识产权资助项目申报“一次不用跑”。
三是对疫情防控相关专利申请提供加快审查服务。按照《支持复工复产十条》和《专利优先审查管理办法》等有关规定，依申请人请求，对涉及新冠肺炎治疗及预防性的药物和疫苗、检测方法和仪器、口罩、护目镜、消毒剂等防护性产品和方法等专利申请进行加快审查。截至7月15日，累计对涉及防治新冠肺炎疫情的912件专利申请，依请求予以优先审查，全流程加快审查进度，大力缩短审查周期，已完成结案640件。
二、关于促进疫情防控相关知识产权转化利用
一是建立疫情防控专利信息平台。筛选中外疫情防控专利技术7600余项，开发上线“防疫专利信息共享平台”，对抗疫相关专利技术进行分类加工，并按技术相关度和重要程度排序，细分为9个一级分支、34个二级分支和78个三级分支，免费向社会开放使用，为企业和研究机构获取专利技术，开展科技研发提供便利。
二是加强抗疫科研专利导航工作。组织开展专利导航指南系列国家标准制定工作，为各类主体实施专利导航项目、建立专利导航工作机制提供指引。指导和支持有关企业、科研单位实施专利导航项目，用好疫情防控专利信息和运营平台。研究形成《抗病毒化学药专利导航研究报告》，助力抗疫药物研发。天津指导新冠肺炎病毒检测试剂盒开展专利布局，为相关申请开辟绿色通道；长沙支持病毒核酸检测试剂盒、无创呼吸机等高价值专利培育项目迅速产业化。
三是开展抗新冠病毒最新药物专利分析。疫情发生以来，持续开展抗疫相关专利分析，向国务院联防联控机制科研攻关组提供分析报告近80篇；组织编写《抗击新型冠状病毒肺炎专利信息研报》，并分别针对化学药物、防治用中药、医用口罩、检测诊断技术等防疫抗疫关键技术进行专利分析，为抗疫科研攻关提供有力支撑。卫生健康委会同科技部、药监局等部门组织开展药品、疫苗、检测试剂等研究开发，积极探索“老药新用”，科研过程中重视知识产权信息利用。目前，部分新药、疫苗已通过药监局批准，正在临床试验阶段。
三、关于优化疫情防控相关知识产权培育生态
一是优化知识产权质押融资政策环境。2019年，会同银保监会、版权局联合印发《关于进一步加强知识产权质押融资工作的通知》，推动优化知识产权质押融资服务体系，鼓励商业银行在风险可控的前提下，通过单列信贷计划、专项考核激励等方式支持知识产权质押融资业务发展，对于不良率高于各项贷款不良率3个百分点以内的，不作为监管和考核扣分因素。
二是深化知识产权资产评估工作。与相关部门印发《关于加强知识产权资产评估管理工作若干问题的通知》，指导中国资产评估协会出台《专利资产评估指导意见》。2016年《资产评估法》实施，进一步规范评估行业发展。目前，我局已研究开展知识产权评估指南、指引等制定工作，支持评估机构开发不同应用场景下的知识产权评估工具。卫生健康委正在开展医药科技成果与知识产权管理有关研究，探索推动医药产业科技成果（含知识产权）评估，优化相关管理体系，推动科技成果产权化改革，更好发挥知识产权在促进卫生健康领域科技创新中的作用。
三是加强商业银行知识产权评估能力建设。鼓励商业银行建立对企业科技创新能力的评价体系，逐步建立和完善知识产权内部评估体系，通过综合评估企业专利权、商标专用权、著作权等知识产权价值等方式，合理分析企业创新发展能力和品牌价值，把握企业发展方向。推动地方建立知识产权资产评估机构库、专家库和知识产权融资项目数据库，为商业银行开展知识产权质押融资创造良好条件。
四是加大质押融资经验宣传推广力度。组织发布疫情期间地方知识产权质押融资相关经验做法，积极宣传知识产权混合质押和综合保险等新产品；联合银保监会征集知识产权质押融资及保险典型案例，共收到28个省、自治区、直辖市及部分金融机构总部推荐的案例230个。2020年1—6月，全国专利商标质押金额853亿元，同比增长45%，质押项目数4678，同比增长52%，实现快速增长，有效缓解了一大批中小微企业融资难问题。
下一步，我局将会同有关部门认真研究和吸收借鉴政协委员所提建议，继续完善知识产权运用相关政策，畅通抗疫相关知识产权审查注册绿色通道，强化知识产权创造、保护和运用，为科技抗疫提供坚实支撑。
衷心感谢您对知识产权工作的关心，希望您继续关注知识产权事业发展，对我们的工作提出宝贵的意见建议。
国家知识产权局
2020年9月23日
（联系单位及电话：运用促进司 010—62086561）