科研人员对创新成果“不愿转”“不会转”“不敢转”怎么办?企业能否找到合适专利进行转化?如何打通从专利到产品再到产业的转化链条?
近日,《专利转化运用专项行动方案(2023—2025年)》(下称《方案》)由国务院常务会议审议通过。其中提出,到2025年,推动一批高价值专利实现产业化。高校和科研机构专利产业化率明显提高,全国涉及专利的技术合同成交额达到8000亿元。一批主攻硬科技、掌握好专利的企业成长壮大,重点产业领域知识产权竞争优势加速形成,备案认定的专利密集型产品产值超万亿元。
10月26日,国务院新闻办公室在京举行国务院政策例行吹风会,介绍《方案》有关情况。
突出专利产业化导向
“近年来,国家知识产权局认真贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央、国务院决策部署,大力促进专利转化运用,助力经济平稳健康发展,取得良好成效。但同时,仍然面临专利转化率偏低、激励不足、机制不畅、与企业需求结合不紧密、服务体系不健全等问题。这次《方案》的出台,旨在通过组织实施为期三年的专项行动,从提升专利质量和加强政策激励两方面发力,进一步打通堵点、激发动力、激活市场,切实解决专利转化运用的源头质量问题、主体动力问题、市场渠道问题,从而有效提升专利转化运用效益,更好助力经济高质量发展。”国家知识产权局局长申长雨表示。
《方案》突出专利产业化导向和服务实体经济。其中要求,把专利转化运用的着力点和落脚点放在服务实体经济上,通过梳理盘活高校和科研机构存量专利、培育推广专利密集型产品等举措,促进专利产业化,支撑经济高质量发展。
截至2023年9月,国内高校有效发明专利拥有量达76.7万件,科研机构有效发明专利拥有量达22.0万件,合计占国内有效发明专利拥有量的25.3%,超过四分之一。近年来,国家知识产权局会同教育部、科技部、中科院等相关部门不断完善制度机制,多措并举促进高校和科研机构专利转化运用。
“科技成果转化成效有两个关键决定因素,首要的是科技成果本身的质量,这是内因;其次是政策激励措施,这是外因。”教育部科学技术与信息化司司长雷朝滋介绍,近年来,教育部结合高校实际,重点从“提升成果质量”和“加强政策激励”两大因素着手,加快推动高校科技成果向现实生产力转化,特别是联合国家知识产权局等部门出台《关于提升高等学校专利质量 促进转化运用的若干意见》,探索实施专利申请前评估制度,大力提升专利质量。
申长雨介绍,根据《方案》部署,国家知识产权局将动员全国高校和科研机构筛选具有潜在市场价值的专利,建立供需对接、推广应用和跟踪反馈机制,力争在2025年年底前实现高校和科研机构未转化的有效专利全覆盖。
推动专利转化运用,充分挖掘专利价值,大力发展专利密集型产业,是推动高质量发展的一项战略任务。国家知识产权局从产品端发力,通过开展专利密集型产品培育和认定,引导专利质量提升和价值实现,加快专利产业化。
“近期,国家知识产权局支持建设了国家专利密集型产品备案认定试点平台,指导制定了《企业专利密集型产品评价方法》团体标准,组织各地企业开展专利产品备案工作。截至目前,试点平台审核通过备案专利产品2.8万余件,总产值近3.5万亿元,参与企业1.2万余家。”国家知识产权局副局长卢鹏起表示,接下来,为配合《方案》实施,国家知识产权局将加强与相关部门协同,加快推进专利密集型产品认定、完善工作体系、加大支持力度、强化示范引领,为加快建设现代化产业体系提供有力支撑。
推进重点产业强链增效
《方案》突出发挥新型举国体制优势和超大规模市场优势。其中要求,推进重点产业知识产权强链增效,培育高价值专利组合,建设运行重点产业专利池,激发各类主体创新活力和转化动力。同时,有效发挥我国超大规模市场优势,为新技术应用和新业态发展提供丰沃土壤,面向未来产业等前沿技术领域鼓励探索专利开源,扩大专利产业化的规模和效益。
“工业和信息化部加快推进知识产权与产业协同发展。”工业和信息化部科技司负责人任爱光介绍,按照《方案》要求,工业和信息化部将引导各类创新主体做好高质量知识产权组合布局,提升产业竞争力和市场效益;强化重点产业链上下游知识产权协同运用,提高企业知识产权管理和运用能力;开展“三赋”全国行系列活动,推动更多中小企业走专精特新发展之路等,着力打通专利转化运用关键堵点,提升知识产权强链护链水平。
民营科技型中小企业是培育发展新动能、推动高质量发展的重要力量。《方案》将“以专利产业化促进科技型中小企业成长”作为重点任务加以部署。申长雨介绍,国家知识产权局将会同有关部门认真加以落实。在技术供给方面,通过专利开放许可等制度,促进高校科研机构专利加速向中小企业转移转化。在金融支持方面,加大知识产权质押融资服务力度,提升信贷规模和融资便利度;支持科技型中小企业参加“一月一链”等投融资路演活动,帮助企业对接更多优质投资机构。在服务支撑方面,完善专利权转让服务,拓展专利代理机构服务领域,开展专利转化运用服务与科技型中小企业精准对接,高标准建设知识产权市场体系,构建专利转化的良好生态。
就《方案》提出的“推进多元化知识产权金融支持”,国家金融监督管理总局法规工作相关负责人杜墨表示,该局将按照《方案》要求,修订出台相关贷款管理办法,支持银行对专利权等无形资产的研发提供贷款,允许根据业务特征、运行模式等灵活安排,满足不同的专利研发和转化需求;从省级行政区域和金融机构两个维度,继续扩大质押登记全过程无纸化办理试点;扩大内部评估试点,开展大型银行对中小银行的技术输出;研究论证在登记、估值、补偿、处置等各环节提出一揽子政策支持配套措施。(记者 吴珂)