浙江绘制出全省数据知识产权改革“路线图”——
到2024年底，数据知识产权保护运用体系基本构建，实现运用价值50亿元以上；到2027年底，实现运用价值200亿元以上，形成具有全国话语权、全球影响力的数据治理浙江方案……近日，浙江省人民政府办公厅印发《关于深化数据知识产权改革推动高质量发展的意见》（下称《意见》），分“两步走”绘制了全省数据知识产权改革的“路线图”。
“《意见》是全国首个以省政府名义对数据知识产权改革作出的顶层设计，至此，浙江已形成一文件、两法规的数据知识产权制度保障体系。”浙江省市场监督管理局（知识产权局）有关负责人介绍，《意见》从数据知识产权保护、运用、生态建设等五大方面提出了20条具体举措，旨在系统构建起权属明晰、源头可溯、运营合规、治理高效的数据知识产权登记、运用、保护制度，为浙江更好发挥数据知识产权在激活数据要素价值创造和价值实现中的基础制度作用、加快发展新质生产力贡献了智慧。
“《意见》以激励数据价值创造和激活数据要素潜能为导向，对浙江加快探索数据知识产权制度实践具有明方向、抓重点、树信心的作用。”中国计量大学知识产权学院副院长冀瑜在接受本报记者采访时表示。
保护全链闭环 重保障
为推进数据知识产权保护全链闭环，《意见》聚焦数据权属不清晰、创新利用不充分、权益保护举证难等问题，从提高登记质效、共享登记信息等方面入手部署了一系列务实举措，切实维护数据创新主体合法权益。
登记是数据知识产权保护的基础环节。聚焦数据知识产权登记扩面增效，《意见》明确，浙江将建设覆盖长三角、辐射全国的数据知识产权登记中心，完善审查机制；加强数据安全、伦理和隐私保护，强化分类分级；落实数据处理者数据安全主体责任，打通数据知识产权登记平台与“法护知产”“浙里金融”等应用。
在构建数据知识产权登记运用保护制度方面，浙江一直走在前、迈步稳。“浙江对符合条件的数据知识产权颁发登记证书，作为享有数据权益的初步证明和流通交易、收益分配、权益保护的初步凭证，通过以登记证书为核心和载体，贯通了数据知识产权保护运用链条，为数据要素的价值释放提供了制度支撑。”上述负责人介绍，浙江积极争取法治保障，率先将数据知识产权登记运用保护制度纳入《浙江省知识产权保护和促进条例》等地方条例，进一步提升了数据知识产权登记证书效力，并联合11个省级部门出台了全国首个经省人大备案的数据知识产权登记规范性文件。
一组数据彰显保护成效：截至2024年4月底，浙江共受理数据知识产权申请1.1278万件，登记6029件，登记主体940余家，辐射北京、上海、江苏、深圳等11个省市，保护数据权益2.0472万亿条。
此外，围绕建立全过程上链固证、全方位多跨协同、全流程动态监管、全社会共同参与的数据知识产权保护机制，《意见》提出了强化数据知识产权存证公证、登记服务、交易使用等行为固证，依法对侵害数据权益行为采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施，推动数据知识产权登记证书跨省域互认互保等多项措施，为减轻举证责任、加强权益保护提供了有力支撑。
制度全域应用 促创新
数据供得出，更要流得动、用得好。《意见》以促进数据合规高效流通使用为重点，按照企业数据、产业数据、公共数据和科学数据四大类别，深入拓展数据知识产权在数据资产入表、产业数据价值化、公共数据授权运营等场景的运用，推进数据知识产权制度全域运用。
具体而言，《意见》提出，要开展数据管理能力成熟度评估模型国家标准贯标区域试点和企业试点，推行企业首席数据官制度，提升数商技术创新能力；促进产业数据跨界融合，推进产业大脑、工业互联网等平台相关数据成果登记数据知识产权；实施数据高质量供给工程，推动公共数据与企业数据融合运用；面向国内重点高校、科研院所、实验室等科研机构，对非涉密的科学数据开展数据知识产权登记等。
数据要素的高效配置和共享利用，让一大批浙江企业、行业、产业已经尝到了甜头。据了解，浙江已累计实现数据知识产权质押融资、被侵权保险、证券化、交易、许可等金额23.4亿元，培育数据知识产权专业服务机构171家。
生态全面形成 强治理
“当前，数据要素的流通和交易过程仍然存在不愿交易、不敢交易、不便交易等问题，其背后原因除了数据权属不清晰、责任不明确，还在于数据价值评估、收益分配等基础支撑不够完善。这些问题不仅会影响数据资源有序流通和创新利用，还会影响数据要素价值的充分释放。”冀瑜表示。
为此，《意见》以全面形成“企业登记有意愿、评估定价有标准、转化运用有通道、价值实现有场景、权益维护有保障”数据知识产权治理生态为抓手，聚焦价值评估、收益分配、金融服务、流通交易等关键痛点堵点问题提出了具体举措。其中，浙江将按照“谁投入、谁贡献、谁受益”原则，明确收益分配比例和权益行使边界，创新收益分配机制；链接打通各类数据交易平台，形成以使用权转移为重点的数据知识产权交易体系；利用杭州“中国数谷”、中国（温州）数安港等数据领域重大平台，打造数据知识产权生态试验区等。
在之江之畔，数据知识产权改革描绘的“实景图”正徐徐展开。“接下来，浙江将以打造国家数据要素综合试验区为契机，以数据要素高效配置和赋能实体经济为主线，全方位打通数据知识产权的权属登记、价值评估、转化运用、权益保护路径，加快形成更加系统完备、成熟定型的数据知识产权保护制度，为勇当先行者、谱写新篇章提供有力支撑。”浙江省市场监督管理局（知识产权局）有关负责人表示。（记者 薛佩雯）