广东多措并举强化专利侵权纠纷行政裁决工作——
今年1月至9月，累计受理专利侵权纠纷行政裁决案件830件，办结878件，办案总量位居全国前列……这组数据折射出广东省大力推进专利侵权纠纷行政裁决规范化建设的坚实步伐与明显成效。
近年来，广东省知识产权局深入贯彻落实国家知识产权局关于专利侵权纠纷行政裁决工作的各项部署要求，出台系列工作举措，从优化层级办案体系、规范案件质效管理、深化改革试点创新、建强专业办案队伍等方面精准发力，持续规范办案流程、统一裁判尺度、夯实履职根基，充分发挥行政裁决高效便民、快速定分止争的制度优势，全面提升知识产权保护能力和水平。
以系统部署夯实根基
成绩的取得，离不开系统谋划和制度支撑。在层级办案体系建设方面，广东省持续优化工作架构，构建起“国家承办重大案件、省级统筹跨区域案件、市级作为办案主力”的金字塔办案模式；优化案件层级分配机制，明确各地市级知识产权部门核心办案职责，进一步强化省级对重大、复杂案件的统筹办理能力；根据《广东省知识产权保护条例》相关规定，通过市级委托办案、市县联合办案等方式充实市级办案力量，压实县区协同办案职责及各级知识产权保护中心的专业支撑职能，严格落实市级全程审核把关制度，切实守住案件质量底线。
同时，广东省立足高效利用行政资源的工作目标，坚持应收尽收、调裁结合、应裁尽裁，对双方当事人达成和解共识的案件依法依规制作调解书，对调解无果、未能达成一致意见的案件及时依法作出行政裁决，切实强化行政裁决制度刚性。
明确了“谁来办”“怎么办”的问题后，深化改革试点着眼于如何“办得更专业、更标准”。广东省知识产权局有关负责人介绍，该省纵深推进专利侵权纠纷委托裁决改革工作，依托广东省知识产权保护中心集中办理全省重大疑难、行业影响力突出的专利侵权案件；支持各地依托知识产权保护中心、快速维权中心建设标准化口审庭，结合专利预审服务领域推行技术领域案件集中审理；积极探索构建行政裁决与专利无效程序协同衔接机制；支持深圳开展标准必要专利行政裁决试点建设，聚焦标准必要专利许可“公平、合理、无歧视”（FRAND）原则的适用、批量纠纷化解、涉外专利争议处置等重点领域，梳理提炼标准化办案流程，形成可复制、可推广的改革实践经验。
针对高技术、复杂专利案件审理，广东省持续完善技术事实查明体系，健全“审协专业咨询+技术调查官”双重支撑机制，邀请行业技术专家全程参与、专业支撑，精准破解复杂案件技术事实认定难点。同时，广东省持续深化行政与司法衔接联动，统一裁审标准，畅通行政调解司法确认渠道，推动专利侵权纠纷实质性化解。广东省知识产权局还与海关、电商平台、行业协会建立常态化联动机制，压实各方协同保护责任，构建全流程案件处置闭环，确保行政裁决结果落地落实、执行到位。
为了建强复合型专业化办案队伍，夯实行政裁决履职根基，广东省全面规范立案审查、口头审理、证据采信、案件合议、文书送达、期限管理等全流程办案环节；优化办案人员配置，优先选配具备法律职业资格的工作人员从事行政裁决工作，鼓励办案人员考取法律职业资格、专利代理师资格，持续培育法律与技术兼备的复合型专业人才；健全办案履职容错机制和激励机制，激励工作人员依法公正履职，稳定优化全省行政裁决专业办案队伍。
以办案实干检验质效
制度设计和工作部署成效如何，最终要在具体案件中来检验。在探索委托裁决方面，广东在省级层面及汕头、中山、江门、深圳依法委托知识产权保护中心开展行政裁决，广州收回区县独立行政裁决权，实行市级统一委托区县和知识产权保护中心开展裁决，全省新增委托裁决办案人员70名，行政办案力量更加坚实。
标准必要专利治理是观察广东行政裁决专业化水平的重要窗口。在标准必要专利治理领域，省级层面通过委托广东省知识产权保护中心审理，引入技术调查官精准查明技术事实，多轮组织调解，推动当事人在FRAND原则下达成和解；深圳依托国家级试点优势，专业化审理批量标准必要专利纠纷，成功促成企业一揽子和解并签订交叉许可协议，有效化解行业长期争议，推动产业主体从对立走向协同发展。
不仅如此，近年来，广东省持续拓展行政裁决功能。广州市依据专利行政裁决新规，办结全省首例确认不侵权咨询案件，通过专业技术比对出具权威咨询意见，有效化解企业因侵权警告引发的经营及融资难题，拓宽企业行政救济渠道；中山市高效办结外观设计专利侵权纠纷，坚持柔性执法、调解优先，在定分止争的同时引导企业优化产品设计、规避侵权风险，实现执法办案与帮扶企业发展有机统一；东莞市妥善办理异地主体侵权、当事人消极应诉案件，依托公证取证、现场勘验、第三方陈述形成完整证据链，精准确定管辖、固定侵权事实，依法开展缺席审理并作出裁决，为同类疑难案件处置提供规范样板。
从个案办理到产业保护，广东省不断加强重点产业知识产权保护，精准聚焦生物医药领域，高效开展专利侵权纠纷行政裁决工作，强化药品专利专项保护。今年以来，广东省知识产权局直接办理4起重要药品专利纠纷，全部高效裁决结案，以精准有力的行政保护护航全省生物医药产业创新发展。
“下一步，我们将持续加大工作力度，强化行政裁决标准化、专业化管控，深耕标准必要专利、药品专利等重点领域治理工作，全面提升全省专利侵权纠纷行政裁决规范化履职水平，以高水平知识产权保护赋能全省经济社会高质量发展。”广东省知识产权局有关负责人表示。（记者 王国浩）