到2030年，每万人口高价值发明专利拥有量超过22件；全社会研发经费投入年均增长7%以上，教育科技人才一体发展格局基本形成；科技创新和产业创新深度融合，创新驱动作用明显增强……3月5日，备受关注的“十五五”规划纲要草案提请十四届全国人大四次会议审查。“十五五”规划纲要草案共设18篇、62章、171节，分为总论、重大战略任务、规划实施保障三大板块，这份超7万字的“任务书”为今后五年经济社会发展谋篇布局，把党中央擘画的宏伟蓝图转化为务实可行的“施工图”。
对此，出席全国两会的人大代表、政协委员认真审查、热烈讨论“十五五”规划纲要草案，并纷纷表示这是一部符合实际、顺应期盼、引领未来的高质量规划。
推动科技创新和产业创新 深度融合
新一轮科技革命和产业变革加速推进，涌现出了一大批新技术、新产业、新业态、新模式，为我国现代化建设提供了难得机遇。“十五五”规划纲要草案提出了引领发展新质生产力发展的多项重大战略任务，而科技创新和产业创新的深度融合正是其中的关键着力点。
“科技创新和产业创新融合的基础是增加高质量科技供给，融合的关键是强化企业科技创新主体地位，融合的途径是促进科技成果转化应用。”在全国人大代表、长三角国家技术创新中心主任刘庆看来，“十五五”规划纲要的前五篇从不同角度强调了知识产权工作的重要性。在发展新质生产力的过程中，加强知识产权的创造与保护，对推动科技创新、促进产业创新、实现二者深度融合具有关键意义。
刘庆表示，在知识产权授权与保护方面，应着力优化评价机制，尤其加强对具备产业价值、市场前景和核心竞争力的技术成果的保护。在知识产权运用方面，需通过政策改革破解“不敢转”的体制机制障碍；同时，探索赋予科研人员成果所有权或长期使用权等激励方式，有效解决“不愿转”的积极性问题，从而全面提升知识产权对高质量发展的支撑作用。
“‘十五五’规划纲要草案将知识产权工作贯穿于科技自立自强、现代化产业体系建设、数字经济发展、高水平对外开放等全过程，为做好新时期知识产权工作提供了清晰指引。”全国政协委员、江西省市场监督管理局（知识产权局）副局长谭文英表示，尤其是今年政府工作报告首次将发展知识产权服务业写入其中，更是为未来的知识产权服务业发展指明了方向。
“无论是强化知识产权保护，还是推动知识产权高效运用，都需要一支专业化、市场化、规模化的服务力量去承接和落地。”谭文英表示，在人工智能（AI）浪潮和代理行业整顿的双重背景下，提升服务机构的专业能力已成为必选项，“我们将积极引导全省知识产权服务机构把握这一历史机遇，苦练内功，向专业化、高端化、国际化迈进，真正成为推动科技创新与产业创新深度融合的坚实力量。”
加速一系列重大工程项目 顺利落地
回望“十四五”，102项重大工程如期完成，川藏铁路穿山越岭，雅下水电工程稳步推进，中国空间站遨游苍穹，这些成就铸就了今日中国的底气和自信。随着“十五五”规划纲要草案提出6个方面109项重大工程项目，一幅关乎中国未来五年发展的宏伟蓝图正徐徐展开。这些重大工程项目，既是创新成果的“集大成者”，更是知识产权制度护航高质量发展的“实战沙场”。
“十五五”规划纲要草案设置“培育壮大新兴产业和未来产业”专章，要求实施产业创新工程，完善新兴领域知识产权保护制度。
对此，全国人大代表、中国航天科技集团五院研究员孙泽洲深有感触。“当前，商业航天的环境不断优化，商业航天的春天已经到来。截至2025年底，我国从事商业航天的企业已经突破600家，覆盖了火箭、卫星、测控、终端等全产业链。伴随着商业航天行业的快速发展，建议加强知识产权保护和运用，让企业更有信心加大原始创新投入。同时通过知识产权保护和运用，推动企业间形成互利互惠的行业合力，广泛吸纳产业链优质资源，以管理机制变革和重大技术突破带动商业航天产业高质量发展。”
孙泽洲表示，2026年是“十五五”开局之年，作为全国人大代表和航天科研工作者，他将锚定目标任务，坚定信心、接续奋斗，让航天科技成果更好地服务于经济社会发展。
在保障和改善民生方面，社会主义文化繁荣发展被置于重要位置，其中文化遗产保护传承利用工程，正是将“文化自信”转化为“发展动能”的关键一招。
“这一顶层设计为推动像哈尼梯田这样的世界文化遗产实现‘以用促保、活态传承’指明了方向。”作为一名“95”后的全国政协委员，钰尼文化艺术传承中心创始人杨钰尼表示，借鉴敦煌、故宫等成功案例，依托版权贸易与国际传播机制，将哈尼梯田的文化符号转化为可传播、可体验、可交易的数字产品和文创IP，是实现文化遗产全球传播的必由之路。其中知识产权保护与运用不可或缺。
“在这一过程中，无论是提炼核心文化符号，还是推动文创、演艺等可传播产品的内容创新，都离不开知识产权确权、授权与运营机制的支撑。”对此，她呼吁，进一步健全文化遗产领域版权登记与授权机制，让文化创造者、守护者共享IP发展红利，推动IP开发在保护中发展、在规范中创新，让世界文化遗产在“十五五”时期真正成为民生福祉的源泉、文化自信的根基。
蓝图已绘就，奋进正当时。我们相信，经过各方面共同努力，“十五五”知识产权事业的发展答卷必将更加精彩。（记者 王晶 黄佾）