“知识产权是连接创新链与产业链的关键纽带，是激活新质生产力、实现高水平科技自立自强的核心制度保障。”在全国两会期间，全国政协委员、江西省市场监督管理局（知识产权局）副局长谭文英在接受本报记者采访时表示，当前我国专利转化运用正处于从集中攻坚转向长效机制构建的关键时期。今年政府工作报告明确提出“推动科技创新和产业创新深度融合”“加快重大科技成果高效转化应用”，“十五五”规划纲要草案也将“科技自立自强水平大幅提高”作为主要目标之一。
近年来，我国深入实施《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》，圆满完成了三年行动方案各项目标任务。数据显示，2025年涉及专利的技术合同成交额已超过1万亿元；2024年专利密集型产业增加值达到18万亿元，占GDP比重提升至13.38%，成为产业结构升级的重要引擎。
“成绩令人鼓舞，但在深入调研中，我们也看到了一些制约专利转化的根本性问题。”在谭文英看来，当前专利转化运用的深层矛盾，如权责界定与实践操作不同步等问题仍未完全破除，专利转化的根本性、制度性堵点仍未彻底打通。
针对这些症结，谭文英提出了系统性建议。
“首先是持续深化赋权改革，从‘权责清晰’向‘转化高效’延伸。”谭文英建议，在明确收益分配比例基础上，完善职务科技成果作价投资、许可转让、年费分担、价值评估等操作细则，推动赋权改革从“确权”向“赋能”深化，“不只解决‘归谁所有’，更要打通‘最后一公里’，让专利真正‘转得顺、落得地’。”
在赋权改革的基础上，还需解决“人”的后顾之忧。她建议持续细化尽职免责机制，从“原则导向”向“清单化执行”转变。“要加快制定统一、可操作的科技成果转化尽职免责工作指引，明确免责边界、认定程序、复核机制，推行正面清单与负面清单管理。”谭文英表示，只有科学区分科研探索失误与违规违纪行为，才能彻底消除“决策怕担责、转化怕问责”的制度顾虑，真正为创新者松绑、为实干者撑腰。
对于资产管理模式的滞后性问题，谭文英提出，要创新资产管理，从“常规监管”向“单列管理”突破。“要全面推广职务科技成果单列管理改革，加快建立区别于一般国有资产的专门管理制度，简化审批流程、优化处置方式、适配成果转化规律。”在她看来，只有从体制机制上破解“管得死、转化慢”的难题，才能以制度创新激活专利转化新动能。
“十五五”规划纲要草案提出，“十五五”时期，全社会研发经费投入年均增长7%以上，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到12.5%。在谭文英看来，这些目标的实现，离不开专利转化运用的提质增效。“构建专利转化长效机制，需要久久为功，更需要制度协同。”谭文英表示，希望通过赋权免责的制度性突破，加快构建专利转化长效机制，让更多创新成果从“实验室”走向“生产线”，为高质量发展注入源源不断的强劲动力。（记者 黄佾）