国家知识产权局在国新办新闻发布会上介绍“十五五”知识产权工作目标——
奋进“十五五”，开创新局面。近日，国务院常务会议审议通过《知识产权保护和运用“十五五”规划》，将于近期印发实施，为未来五年知识产权工作制定“施工图”。“十五五”时期，我国在知识产权领域将开展哪些重点工作？7月29日，国务院新闻办公室“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会介绍“十五五”时期知识产权保护和运用有关情况。
“我们将坚持‘一张蓝图绘到底、两张卷子一起答’，锚定《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》确定的战略目标，按照《知识产权保护和运用‘十五五’规划》布置的时间表、任务书和施工图，努力做好‘十五五’这承前启后关键五年的知识产权工作，夯实基础、全面发力，确保到2030年，我国知识产权综合实力和国际竞争力进一步增强，知识产权保护更加有力、市场价值更加彰显、公共服务更加优质、综合管理体制更加高效、国际合作更加深入，知识产权强国建设取得决定性进展。”国家知识产权局新闻发言人、副局长芮文彪表示。
“十五五”知识产权工作突出五个方面
“‘十四五’以来，知识产权部门认真贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述和党中央、国务院决策部署，深入实施《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，我国知识产权创造量质齐升、保护体系不断完善、转化运用加速推进、服务水平有效提升、国际合作持续深化，知识产权强国建设迈出坚实步伐，知识产权事业发展进入到新的历史阶段。”芮文彪介绍，国家知识产权局将重点突出五个方面做好“十五五”时期知识产权各项工作。
一是突出服务国家发展大局。进一步强调知识产权制度与经济社会发展的融合统一，从知识产权创造、保护、运用、管理、服务、国际合作全链条明确重点任务，全方位主动服务好国家全面创新、高质量发展和高水平对外开放。
二是突出培育发展新动能。围绕新质生产力发展、关键核心技术攻关、特色优势产业培育等国家“十五五”规划纲要部署的重点任务，强化知识产权制度供给和技术供给，为经济社会高质量发展注入新活力、提供新动能、塑造新优势。
三是突出高质量发展导向。优化“每万人口高价值发明专利拥有量”等指标内涵，更加科学合理地设置直接反映知识产权对经济发展贡献度的相关指标，指标设计、重点任务等各方面注重与“十四五”时期相关指标任务的稳定衔接、梯次推进、接续实施。
四是突出回应技术创新需求。面对新一轮科技革命和产业变革，在人工智能、大数据、算法等领域进一步完善知识产权保护规则，更大力度加强知识产权保护和运用，加强跨区域、跨部门知识产权协作，深度参与相关国际规则和标准制定，助力更好激发创新活力，更早抢占发展先机。
五是突出区域协调发展。强化知识产权对京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域、重大战略实施的助力作用，促进知识产权政策与区域发展优势协同融合，增强区域发展活力。
“每万人口高价值发明专利拥有量”对创新质量明确任务要求
国家“十五五”规划纲要继续将“每万人口高价值发明专利拥有量”列入国家经济社会发展主要指标，充分彰显了我国坚持创新驱动、加快发展新质生产力的战略定力。
国家知识产权局战略规划司司长梁心新就此进行了解读。他表示，自“十二五”以来，知识产权指标已经连续四次纳入国家五年规划纲要，一步一个脚印，促进我国创新能力不断提升，成为名副其实的知识产权大国。截至今年6月底，我国高价值发明专利拥有量已经达到236万件，为全球创新发展作出了重要贡献。
“十五五”时期，继续设置这一指标，进一步释放了我国持续激励和促进创新的鲜明政策导向，也为经济社会的高质量发展注入了稳定预期。
当前，国家知识产权局将四种情况纳入“高价值发明专利”统计范围。一是战略性新兴产业发明专利，如新一代信息技术、新能源等领域的发明专利；二是在海外有同族专利权的发明专利，这主要是指与该专利有相同技术方案的海外授权专利；三是维持年限超过10年的发明专利；四是获得国家科学技术奖或中国专利奖的发明专利。通过设置这一指标，可以有效引导创新资源向重点领域、重点主体集聚，培育壮大新兴产业和未来产业。目前，我国高价值发明专利中，战略性新兴产业的专利占比超过七成，预计在“十五五”时期，这一比重将进一步提升，为新兴产业提质扩容和未来产业布局落地，提供更加有力的创新支撑。
梁心新介绍，“十五五”时期，每万人口高价值发明专利拥有量的指标设定为大于22件，较“十四五”末增长6件以上，充分体现了我们对创新能力和创新绩效不断提升的信心。“指标目标注重积极可为，突出切实可行，既明确了对创新质量的任务要求，引导实现质的有效提升和量的合理增长，又持续释放出激励争先的政策信号，鼓励形成更多标志性、原创性、颠覆性创新成果，为培育发展新质生产力、不断增强国家经济实力、科技实力和综合国力作出贡献。”
多项举措让知识产权工作更好融入国家发展大局
加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励。“十五五”时期的知识产权工作，我国将坚持以经济建设为中心，切实把知识产权“无形资产”转化为经济高质量发展的“有形财富”。
“‘十五五’时期是新一轮科技革命和产业变革深入发展的战略机遇期。我们将进一步发挥好知识产权作用，着眼四个‘推进’，完善支撑关键核心技术攻关工作体系。”国家知识产权局条法司司长刘毅介绍。一是推进高质量创造，围绕重点领域，加大专利信息分析、导航等工作力度，培育挖掘更多高价值专利和专利组合。二是推进高标准保护，更大范围推动快速审查和按需审查，助力企业抢占技术迭代机遇；持续完善新兴领域知识产权保护制度，加强对关键核心技术的法治保障。三是推进高效益运用，建设重点领域知识产权创新联合体、重点产业专利池，优化布局产业知识产权运营中心等，支撑重点产业知识产权强链增效。四是推进高水平国际合作，坚持开放包容、平衡普惠的原则，在开放合作中吸引全球优质创新资源、防范核心技术领域知识产权风险，为关键核心技术自主可控、高水平科技自立自强拓宽外部创新空间。
知识产权保护工作关系国家对外开放大局。国家知识产权局新闻发言人、知识产权保护司司长郭雯介绍，“十四五”时期，我国全面建立并实施了国际高标准的知识产权侵权惩罚性赔偿制度，显著加大了对故意侵权行为的打击力度，知识产权保护社会满意度从2020年底的80.05分提升至2025年的82.81分；建立了药品专利纠纷早期解决机制，截至今年6月累计审结药品裁决案件259件，既实现了鼓励创新的制度初衷，也推动降低了用药负担、扩大了药品的可及性；建立了重大专利侵权纠纷行政裁决制度，审结相关案件12件，帮助外资企业稳定了在华经营信心，推动国内企业实现合作共赢，树立了严保护的典型标杆。
“展望未来，我们将继续秉持开放合作、互利共赢的理念，主动对接国际高标准经贸规则，深入研究和参与人工智能、大数据、绿色低碳等新兴领域知识产权国际规则和标准制定，持续健全与国际规则相衔接的知识产权保护机制，与更多国家和地区商签知识产权相关合作协议，更好助力高水平开放型经济发展。”郭雯表示。（记者 吴珂）