[王国璇]今天，我们很高兴地请来了省知识产权局副局长吴忠安先生，省新闻出版广电局党组成员、省版权局专职副局长朱德宝先生，省高级人民法院民三庭庭长才桂平女士，省工商局商标处副处长范丽女士，向大家解读《规划》并回答记者提问。

[王国璇]首先，请吴忠安先生做主旨新闻发布。

[2017-10-12 10:00]

[王国璇]女士们、先生们，上午好!欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

[王国璇]知识产权保护是我国经济社会发展中十分紧迫的重要工作，受到社会各界广泛关注。去年底，国务院出台了《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》，为贯彻落实国家《规划》，今年的9月26日，省政府印发了《黑龙江省知识产权保护和运用“十三五”规划》。

[2017-10-12 10:00]

[省知识产权局副局长吴忠安]各位来宾、新闻界的朋友们：
[吴忠安]大家上午好！首先，衷心感谢新闻媒体对我省知识产权工作的关注和支持。下面，我代表黑龙江省知识产权战略制定和实施工作领导小组办公室，就《黑龙江省知识产权保护和运用“十三五”规划》向大家作说明。

[2017-10-12 10:01]

[吴忠安]一、起草背景和过程
[吴忠安]党中央、国务院高度重视知识产权工作，习近平总书记指出，要将加强知识产权保护与营造良好营商环境、加快建设开放型经济新体制紧密联系在一起。李克强总理强调，保护知识产权就是保护创新，用好知识产权就能激励创新。“十二五”时期，各地区、各相关部门深入实施国家知识产权战略，促进知识产权工作融入经济社会发展大局，为创新驱动发展提供了有力支撑，进一步巩固了我国的知识产权大国地位。同时，我国知识产权数量与质量不协调，区域发展不平衡，保护还不够严格等问题仍然存在，与经济发展融合还不够紧密，管理体制机制还不够完善。

[2017-10-12 10:02]

[吴忠安]2016年12月30日，国务院发布了《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》，知识产权规划首次被列入国家重点专项规划。此规划突出知识产权保护和运用，实行严格的知识产权保护，强化知识产权运用，适应了当前国际国内的形势对知识产权事业发展的需求，反映了创新主体的客观需要，是深入推进实施国家“十三五”规划《纲要》的重要抓手与支撑，有助于更好地发挥知识产权制度对于激励创新的基本保障作用，为加快建设知识产权强国提供有力保障。

[2017-10-12 10:03]

[吴忠安]二、实施意见制定情况
[吴忠安]我省《规划》制定工作具有以下几个特点。
[吴忠安]一是领导高度重视。亚枫副省长5次对研究制定《规划》工作做出重要批示，并明确要求做到组织落实、责任落实、措施落实。明春副秘书长3次听取我局工作进展汇报，并要求工作落实要做到思维超前、做法超前、时间超前，使《规划》充分体现可操作性、超前性和科学性。明春副秘书长还主持召开省知识产权战略制定和实施工作领导小组全体会议，专门研究讨论《规划》起草工作。这些都为《规划》的顺利制定提供了有力的组织领导保障。

[2017-10-12 10:04]

[吴忠安]为贯彻落实国家《“十三五”规划》，省政府领导指示我局牵头研究制定《黑龙江省知识产权保护和运用“十三五”规划》，省知识产权局在充分了解国务院《规划》的出台背景、总体思路、战略定位和工作重点的基础上，会同省知识产权战略制定和实施工作领导小组成员单位,启动了《黑龙江省知识产权保护和运用“十三五”规划》制定工作。经过研究起草、意见征询、会议讨论、领导批示、部门会签五个阶段，9月26日，《黑龙江省知识产权保护和运用“十三五”规划》由省政府正式印发。

[2017-10-12 10:04]

[吴忠安]二是部门通力合作。《规划》的制定工作得到了28个知识产权战略制定和实施工作领导小组成员单位的大力支持。省知识产权局成立了专门的工作班子和起草组，除全力以赴做好组织协调外，负责材料起草、修改、征求意见等相关工作；领导小组各成员单位认真研究提出了主要目标、工作措施和建设性修改意见，使《规划》更具针对性和可操作性。

[2017-10-12 10:06]

[吴忠安]三是征求意见充分。《规划》初稿形成后，我局多次召开局务会议，反复进行修改完善。形成《规划》征求意见稿后，先后向各市地知识产权局、领导小组各成员单位征求了意见，并根据反馈的意见进行了修改完善。其后，召开了部分高校、院所、企业和知识产权服务机构专家咨询会，征求了各方面专家的意见，形成了《规划》讨论稿。
[吴忠安]因此，《规划》制定是集体智慧的结晶，是大家共同努力的结果，也是提高认识、营造氛围、集思广益、形成共识、推进工作的过程。

[2017-10-12 10:06]

[吴忠安]三、《规划》的主要内容
[吴忠安]《“十三五”规划》共五个部分，12000字。分别为“十二五”期间我省知识产权工作；指导思想、基本原则和发展目标；主要任务及重点工作；重点工程；保障措施。
[吴忠安]《规划》主要阐明了深入实施创新驱动发展战略和知识产权战略，充分发挥知识产权作为现代产权制度的重要构成、创新驱动发展的重要保障和经济社会发展的重要内生动力作用，加强知识产权保护和运用，加快知识产权强省建设，培育发展新优势，激发创新活力的“指导思想”，确定了坚持创新驱动、统筹协调、开放共享、服务支撑的“基本原则”。明确了我省知识产权综合实力大幅提升、知识产权运用水平明显提高、知识产权保护环境进一步改善的定性目标。同时还明确了包括每万人口发明专利拥有量、有效注册商标总量、植物新品种申请总量、全省作品登记数量等7项定量目标。

[2017-10-12 10:07]

[吴忠安]“主要任务及重点工作”部分主要是结合龙江实际，针对龙江知识产权保护和运用需要解决的主要问题，提出了：提升知识产权保护水平；提升知识产权运用水平；提高知识产权质量效益、推进强市、强县、强企创建工作；促进产业转型升级；加强支持产权开放合作等共计6项27条重点工作。“重点工程”部分结合龙江地域特点和工作现状，提出了知识产权保护、专利运营和产业化、知识产权服务体系建设、知识产权人才队伍建设等四项重点工程。“保障措施”部分主要强调了统筹协调、投入保障、宣传普及、考核评估等四项工作。

[2017-10-12 10:08]

[吴忠安]四、《规划》的几个特点
[吴忠安]总体来看，我省《规划》主要体现了以下几个特点：
[吴忠安]一是与国家相关政策相衔接。《“十三五”规划》参照《国家“十三五”规划》的框架结构，从总体要求、主要任务、重点工作、保障措施等方面确定结构，内容涉及专利、商标、版权、植物新品种等各类知识产权，涵盖知识产权保护和运用两大领域。《“十三五”规划》还参考了国务院《关于支持东北老工业基地全面振兴 深入实施东北地区知识产权战略的若干意见》的相关内容，结合实际细化落实相关目标任务，增强了可操作性。

[2017-10-12 10:09]

[吴忠安]二是与我省经济发展总体部署相融合。紧紧围绕我省实施“五大规划”、发展“十大重点产业”、建设“龙江丝路带”等中心工作，结合《黑龙江省人民政府关于新形势下加快知识产权强省建设的实施意见》《黑龙江省知识产权战略纲要（2011―2020年）》《黑龙江省深入实施知识产权战略行动计划（2015-2020年）》以及张庆伟书记《在中国共产党黑龙江省第十二次代表大会上的报告》确定的总体目标、主要任务、重点措施和专项任务，在充分采纳各成员单位结合工作实际提出的预期目标和主要任务的基础上，紧密结合我省实际，提出具体目标、主要行动、基础工程和重点工作，体现我省特色。

[2017-10-12 10:11]

[吴忠安]三是重点工作与基础工程相配套。在规划中，重点工作辅之以基础工程，基础工程作为推进重点工作实施的基础条件和支撑，重点工作和基础工程在内容上不重复，在整体工作上相配套。在确定基础工程时，将我省相关部门已经实施并取得明显成效的相关工程（如知识产权保护工程等）作为基础工程，体现工作的连续性。
[吴忠安]四是定性目标与定量指标相结合。根据我省知识产权工作现状、在全国所处的位置及相关成员单位按近年增长幅度测算的指标，提出到2020年我省知识产权保护、运用和综合能力3个方面的定性目标和7个定量目标，做到定性目标与定量指标相结合，突出量力而行和注重实效，为以后科学总结评价奠定基础。
[吴忠安]我的发布就到这里，谢谢各位！

[2017-10-12 10:12]

[王国璇]谢谢吴忠安副局长的解读。 [王国璇]下面，回答记者提问。请记者举手示意并通报所代表的新闻机构。

[2017-10-12 10:14]

[记者]我来自黑龙江省广播电视台，吴局长您好！您在说明中提到《规划》结合黑龙江地域特点和工作现状，提出了四项重点工程。据我所知，其中的“专利运营和产业化工程”是新提出的重点工作，请问在下一步工作中有哪些具体措施？

[2017-10-12 10:15]

[吴忠安]根据国家的总体部署，全国知识产权系统进行了一系列新的实践和探索，从完善知识产权权益分配机制、搭建知识产权转化交易平台、推进知识产权军民融合、培育知识产权密集型产业、培育知识产权运营新业态新模式等方面，加速知识产权价值实现，切实提高知识产权运用综合效益。

[吴忠安]在这样大的形势和背景下，规划提出了“专利运营和产业化工程”重点工作，明确积极推进联盟合作，探索知识产权运营模式，开展知识产权公共服务（运营）平台建设的具体工作目标。具体到省知识产权局，2017年重点实施“黑龙江省知识产权公共服务（运营）平台”建设工作，在整合省局现有资源的基础上，利用大数据技术和信息化手段，解决包括企业、高校、科研单位在内的不同类型用户在知识产权创造、运用、管理和保护过程中的有关需求，具体包括专利质量评价标准不统一、专利申请及后期事务管理繁琐、专利供需对接不顺畅等难点问题。目的是，通过搭建知识产权数据和信息流管理的网络环境，发挥黑龙江的科技研发实力，促进我省企业、高校和科研院所知识产权转让交易、转化实施和产业化程度的快速提升，使知识产权市场价值得到充分显现。为龙江知识产权事业发展做出贡献。

[2017-10-12 10:16]

[省知识产权局副局长吴忠安]知识产权工作由创造、运用、保护、管理和服务5个部分组成，本次《规划》突出保护和运用两条主线，既是和国家政策保持一致，同时也是黑龙江省知识产权工作发展的现实需要。

[吴忠安]关于知识产权运用，国家在出台一系列重要文件中有明确部署，强调要以知识产权利益分享机制为纽带，以知识产权运营平台为载体，促进创新成果知识产权化，知识产权产业化，努力提升知识产权对国家经济社会发展的贡献度。

[2017-10-12 10:16]

[省版权局专职副局长朱德宝]：“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是落实“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”宏伟目标的关键时期。目前，伴随着创新型国家建设和国家知识产权战略的有效实施，我省版权产业繁荣发展，版权保护环境优化，群众版权意识提升。版权执法、精品工程、版权示范、作品登记和交易等工作，提升了我省版权创造、运用、保护和管理能力。可以说，我省版权工作已经迎来最好的发展时期。

[2017-10-12 10:19]

[记者]我来自新华社新华网，我们注意到，“十三五”期间将要提升知识产权保护水平，那么，在版权领域省版权局都将采取哪些措施来进一步提高版权管理能力呢？

[2017-10-12 10:19]

[朱德宝]一是把行政执法作为版权管理工作的首要任务来抓，通过专项整治与日常监管相结合，强化事中事后监管，重点查处侵犯版权的大案要案，加大对反复侵权、恶意侵权、规模侵权等行为的处罚力度。
[朱德宝]二是突出网络领域版权监管。将网络作为履行版权监管职责的重要阵地，不断净化网络版权环境。持续开展打击网络侵权盗版“剑网行动”，强化分类管理，加强对网络文学、音乐、影视、游戏、动漫、软件等重点领域的监测监管，及时发现和查处侵权盗版行为。完善版权重点监管，扩大监管范围，把智能移动终端第三方应用程序（APP）、网络云存储空间、网络销售平台等新型传播方式纳入版权有效监管。

[2017-10-12 10:20]

[朱德宝]“十三五”期间，省版权局将严格按照省政府、省知识产权战略制定和实施工作领导小组的要求，通过加大版权执法监管力度，健全版权侵权查处机制，加强版权执法监管，做好行政执法与刑事司法衔接，强化事中事后监管，重点突出大案要案查处和重点行业专项治理，加大侵权行为惩治力度等措施，进一步提高我省各级版权部门的管理能力。

[2017-10-12 10:20]

[朱德宝]三是进一步强化版权执法协作机制，推动完善我省各级文化综合执法机构落实版权执法任务的工作机制，有效发挥文化市场行政综合执法中的版权执法职能，充分运用“扫黄打非”工作组织协调机制，加强与公安、工商、工信、网信等部门的配合、协作，形成版权执法合力。加强版权行政执法与刑事司法的衔接，积极参与建设和使用我省打击侵权假冒工作行政执法与刑事司法衔接工作信息共享平台，进一步推进版权执法案件的信息公开。
[朱德宝]四是建立完善长效机制。完善打击网络侵权盗版的快速反应机制，健全与基础电信企业、互联网信息服务企业快速有效的“通知―移除侵权”工作机制。完善版权快速维权与维权援助机制，缩短侵权处理周期。探索建立版权行政调解机制，通过非诉讼纠纷解决途径积极化解版权纠纷。

[2017-10-12 10:21]

[记者]我是来自黑龙江日报的记者，请介绍一下十三五规划期间人民法院在知识产权保护和运用方面的主要任务和重点工作

[2017-10-12 10:24]

[才桂平]二是发挥知识产权司法保护的主导作用，不断提升知识产权保护水平。全省法院将按照“司法主导、严格保护、分类施策、比例协调”的知识产权司法政策，以充分实现知识产权的市场价值为导向，依法审理各类知识产权案件，为全方位推进科技创新、企业创新、产品创新、市场创新和品牌创新，为知识产权强省建设提供有力的司法保障。通过积极合理适用知识产权临时措施、科学计算损害赔偿数额等，提高知识产权司法救济的及时性、便利性和有效性。在立法框架内，用足用好司法措施，依法加大对经济增长具有重大突破性带动作用、具有自主知识产权的关键核心技术和知名品牌的保护力度，使赔偿数额与知识产权市场价值相契合，同时充分考虑维权成本，判决侵权人支付律师费等诉讼合理支出，对于恶意、重复侵权等严重侵权行为，加大赔偿力度，起到足以制止和惩戒侵权行为的作用。通过依法公正高效审理大量知识产权案件，制止和打击各类知识产权侵权行为，切实维护权利人的合法权益，营造公平竞争的市场秩序。

[2017-10-12 10:25]

[省高级人民法院民三庭庭长才桂平]一是构建公正、高效的知识产权司法保护体系，形成资源优化、科学运行、高效权威的知识产权综合审判体系。在审判机制上，按照最高人民法院的统一部署，在全省积极推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”试点工作，建立与公安机关、检察机关及知识产权行政执法机关协调一致的审判工作机制，实现知识产权民事侵权诉讼程序与知识产权行政诉讼程序的有效衔接，为知识产权权利人提供全方位、有效的保护。

[2017-10-12 10:25]

[记者]我是来自黑龙江经济报道记者，商标权是一种重要的知识产权，作为商标权注册与保护的重要行政机关，工商部门将开展哪些工作？

[2017-10-12 10:26]

[省工商局商标处副处长范丽]“十三五”期间，全省工商和市场监管系统深入实施商标品牌战略将开展以下主要工作：
[范丽]1.做好商标品牌培育发展顶层设计。一是将于近期对2010年代省政府起草印发的深入实施商标战略工作方案进行修订，二是印发了《黑龙江省工商行政管理局关于做好商标、广告、合同“三位一体”监管服务促进品牌培育营销保护工作的通知》，为我省全面深入实施商标品牌发展战略，充分发挥职能作用起到方向指引作用。

[2017-10-12 10:27]

[范丽]2.强化宣传引导，提高注册商标总量。平均每千户市场主体拥有注册商标数量由2010年的47.01件增长到2016年的70.11件。一是充分利用国家工商总局商标注册便利化改革的有利契机，将哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江商标受理窗口运行好，为我省市场主体注册商标提供优质、便利服务，并适时向国家工商总局商标局申请在其他地区新设立商标受理窗口；二是编印商标注册相关指南、商标法律法规及有关政策，提高全社会特别是市场主体的商标品牌意识；三是发挥各地商标品牌指导站的作用，推行商标“五书”行政指导制度，提高服务水平，引导市场主体注册商标，提高我省注册商标总量。

[2017-10-12 10:29]

[范丽]3.加强行政指导，培育我省特色品牌。培育农产品和地理标志。一是建立地理标志商标培育名录和培育梯队，推行“五个一”模式，即：调研一个、培育一个、成熟一个、申报一个、成功一个，提高我省地理标志商标注册量，打造区域品牌；二是指导地理标志注册人制定完善相关管理制度，强化对地理标志商标运用和管理的指导和培训，使地理标志使用和管理规范化；三是利用中国国际商标品牌节等展会、《龙江名物志》栏目、中华商标金奖评选等平台宣传我省特色品牌，提高我省特色商标品牌知名度。

[2017-10-12 10:30]

[范丽]4.加大执法力度，保护商标权利人和消费者合法权益。一是认真受理商标侵权投诉与举报，对案件线索及时调查、及时处理、及时反馈，确保投诉举报“事事有结果，件件有回音”；二是全面推进 “双随机，一公开”监管，对商标使用、商标印制、商标代理等行为加强监管；三是以我省驰名商标、地理标志商标、老字号商标、特色产品商标等为重点，开展专项执法行动，严厉打击侵犯商标专用权的违法行为；四是对在侵权案件中符合条件的商标积极向国家工商总局商标局申请认定驰名商标，扩大对我省知名商标品牌的保护范围。

[2017-10-12 10:32]

[记者]我是来自国际在线网记者，我省在版权产业发展方面都开展了哪些工作？

[2017-10-12 10:35]

[朱德宝]二、展会工作。多年来，为了打造精品版权，我们鼓励行业领域版权产品商业模式的创新，重点扶持核心版权产业的发展，大力支持具有鲜明龙江特色、时代特点的作品创作。积极组织省内出版单位参加国内外知名的各种大型专题展会，通过参展，使我省出版单位建立了与国内外出版机构交流的平台，并利用这个平台，加强我省文化品牌的开发和建设，活跃文化创意产品传播，增强文化创意产业的核心竞争力。

[2017-10-12 10:36]

[省版权局专职副局长朱德宝]：为了鼓励新闻出版广电领域版权产品商业模式的创新，打造我省精品版权，在版权产业发展方面，我们主要做了以下几个方面的工作：
[朱德宝]一、推动版权示范单位和园区（基地）建设。根据国家版权局《全国版权示范城市、示范单位和示范园区（基地）管理办法》和《黑龙江省版权示范城市、示范单位和示范园区（基地）管理办法（试行）》的相关要求，学习和借鉴先进省份、地区经验，结合我省自身实际，积极推动我省版权示范单位和园区（基地）建设，初步形成以试点促推广、以点带面的新局面，增强了我省版权产业的自主创新和市场竞争能力。截止目前，我省共评选出3家省级版权示范园区（基地）、33家省级版权示范单位；黑龙江出版集团、哈尔滨日报报业集团、黑龙江新洋科技有限公司等3家企业被评为2016年度国家版权示范单位。

[2017-10-12 10:36]

[朱德宝]三、推进软件正版化工作。一是推进政府机关软件正版化工作。我省高度重视政府机关软件正版化工作，在省政府的正确领导下，省联席会议办公室积极主动做好各项协调服务和指导工作，联席会议各成员单位相互配合、密切协作、齐抓共管，推进软件正版化工作取得显著成效，特别是加强制度建设，探索建立了“三个制度一本账”；严把采购源头关，采购计算机时，必须落实办公软件采购经费；重视考核评议，省政府办公厅印发了考核办法；在推动使用国产软件方面成绩突出、效果显著，得到国家推进使用正版软件工作部际联席会议的认可。目前，省联席会议办公室根据工作安排，正组织成员单位对市、地政府机关开展软件正版化工作情况进行全面督查。二是推进企事业单位软件正版化工作。按照《关于做好推进地方国有企业使用正版软件工作有关事项的通知》（国版发?z2015?{1号）要求，我省相关部门认真组织省级国有企业开展软件正版化工作，按照国家要求，确保完成软件正版化工作。截止目前，我省3家新闻出版行业企业集团已全面完成集团总部和所辖二级以上企业的软件正版化整改工作任务。省国资委监管的出资企业，也在按照计划，认真开展调查摸底，积极落实采购资金，创新工作举措，加大宣传培训力度，争取在2019年全面完成企业软件正版化整改工作任务。为了推进省直部门所属事业单位软件正版化工作，今年我省还印发了《黑龙江省省直部门所属事业单位软件正版化工作实施方案》，指导相关单位有序开展这项工作。此举不但促进了国产软件产业的发展，还增强了公众自觉使用正版软件、拒绝盗版的意识，在全社会形成尊重知识、保护知识产权的良好氛围。

[2017-10-12 10:37]

[王国璇]提问就到这里。
[王国璇]女士们、先生们，随着《知识产权保护和运用规划》的实施，将为我省加快知识产权强省建设提供有力保障和支撑。请各媒体做好本次新闻发布会的宣传报道，并请持续关注我省知识产权保护工作，通过你们的宣传报道，引导全社会增强知识产权保护意识，为创新驱动经济社会发展提供源动力。

[2017-10-12 10:40]

[王国璇]再次感谢吴忠安副局长、朱德宝副局长、才桂平庭长、范丽副处长以及在座的各位媒体朋友出席今天的发布会。
[王国璇]今天的新闻发布会到此结束。谢谢各位！

[2017-10-12 10:41]